典型经验材料：积极探索民族团结示范园区建设构建互嵌式格局

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典型经验材料：积极探索民族团结示范园

区建设构建互嵌式格局

一、创新背景

为助力经济发展，充分整合东西部扶贫协作、省内帮扶

的各方优势，三县签订投资协议书，在县规划建设飞地产业

园项目。项目位于 X 工业园区，总规划占地面积 1000

亩，

建设研发、生产厂房等建筑面积 66 万平方米，项目投资总额

25 亿元。项目全部建成后，将承接长三角地区先进制造业转

移，以推动壮大 X 县农牧业产品精深加工，并努力将园区

打造成为民族团结进步合作示范园区，促进各民族广泛交

往、

全面交流、深度交融，构建各族群众互嵌式发展格局。

二、主要做法

（一）探索新路子，念好联字经。一是加强统筹推进。

三红历届党政领导多次开展互访交流，深入飞地产业园区考

察。并将该项目列为 X 县重点项目，成立项目推进领导小

组。积极支持项目的建设和发展，做好服务工作，为项目在

X 县建设提供良好环境。二是合力制定协议。X 县和 X 县

签订了全域结对帮扶协议，双方在飞地园区、全域旅游、文

艺文化、平台共建、脱贫攻坚、产业发展、人才支持、学生

交流代培等方面加强合作。为进一步加强东西部扶贫协作帮

扶， X 县人民政府、X 县人民政府、X 商会三方着力区域合

作，于 20XX

年 7 月，签订在 X 县建设飞地产业园的战略合作协议。三

是

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强化政策服务。园区按规定享受西部大开发及国家、省、市、

县对企业的各项相关优惠政策。为加快园区建设，支持 X

商会积极引导优质企业入驻，X 和 X 按照不超过项目当期

固定资产投入总额的 12%给予产业扶持资金支持温商项目

建设。在 X 商会按程序依法取得项目用地、签订《土地出让

合同》、付清土地出让价款和契税及相关手续完备后，在

30 个工作

日协助 X

商会办结《不动产登记证》。

（二）构建新格局，架起连心桥。一是发展集群化。为

支持投资方在 X 县发展，X 在 X 工业区内按照温商取得工

业土地面积的 15%配套商住用地，商住用地按法定程序公开

出让。在项目每期主体封顶且相应区域招商入驻使用面积达

到总建筑面积 60%（不含 7%的产业配套建筑面积）时，配

套当期商住用地。园区总规划可容纳中小型包装企业 200 余

家，形成不低于 5000 人聚集的产业社区，结合 X 镇当地

现有产业结构，因地制宜发展，形成以包装为特色的产业小

镇。二是管理标准化。构建技术、信息、金融、孵化、物

流、人才等 6 大平台，致力于完善 X 包装产业链，释放产

业规模效应，促进产业转型升级。统筹兼顾已有的产业规

模，合理布局，整合包装材料、包装生产、包装配套（印

刷、机械、仓储、物流）、包装应用等方面资源，全方位满

足企业发展需求、助力企业发展。三是服务暖心化。 X 开通

绿色服务通道，全程协助投资方办理项目立项、规划、环

评、安评、消防等审批手续。并支持温商积极引进高端人

才，企业高管人员、技

术人才（年薪 30 万元人民币以上），其所缴纳的个人所得

税

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县级留成部分从项目建成投产之日起，按照前三年 100%后

两年 50%的标准安排等额产业扶持资金奖励给企业高管和

技术人才，于次年 3 月底前兑现。

（三）开拓新模式，奏响和谐曲。一是布局显特色。

规划工业生产、商务贸易、仓储物流、生活配套、智慧服

务 5 大功能区，标准化定制厂房，商品流通渠道，打造企

业级智能化、标准仓储物流，汇集商超、餐饮、休闲、娱乐

等配套， 24 小时保姆式服务，充分利用互联网大数据，降

低企业成本，满足企业生产贸易需求，为企业提供安全、舒

适、便利的智慧化生产、生活环境，保障员工生活需求。二

是规划谋发展。积极争取将飞地产业园纳入绵阿产业园区建

设规划，同时明确将“加强与 X 州 X 县等区域和片区的战

略合作，推进‘飞地园区’‘合作共建园区’等新模式发

展”纳入 X 县十四五规划，通过打破原有行政区划限制，

实施跨空间的行政管理和经济开发，有效实现两地资源互

补、经济协调发展，有力推动全域结对发展。三是运营树

标杆。作为投资主体的 X 台原恒晟包装有限公司，发挥 X

企业的实干精神，组建专业团队，调动 X 省 X

商会资

源，进行项目规划可行性调研，积极面向全省开展招聘

会，先后为企业输入包括甘孜州、州各类人才 500

余人，

全方位开展园区建设运营，重点扶持 X 博仕特包装有限公

司等一批龙头企业，树立品牌形象— 中国西部

食品包装产业城。

三、工作成效

（一）聚焦全域结对协同发展，党建工作的活力显著提

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摘要：

典型经验材料：积极探索民族团结示范园区建设构建互嵌式格局一、创新背景为助力经济发展，充分整合东西部扶贫协作、省内帮扶的各方优势，三县签订投资协议书，在县规划建设飞地产业园项目。项目位于X工业园区，总规划占地面积1000亩，建设研发、生产厂房等建筑面积66万平方米，项目投资总额25亿元。项目全部建成后，将承接长三角地区先进制造业转移，以推动壮大X县农牧业产品精深加工，并努力将园区打造成为民族团结进步合作示范园区，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，构建各族群众互嵌式发展格局。二、主要做法（一）探索新路子，念好联字经。一是加强统筹推进。三红历届党政领导多次开展互访交流，深入飞地产业园区考察。并...

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