关于全区社区网格化管理工作的调研报告(1)
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关于全区社区网格化管理工作的调研报告
构建网格化管理的社会治理服务体系是推进高效能治
理的重要抓手。近年来，XX 网格化管理机制不断完善，助
推基层社会治理效能有效提高，但在工作机制、队伍建设、
治理效能方面还存在较为明显的短板。本文以 XX 区为例，
分析当前城乡基层社区网格化管理工作存在的问题及原因，
并基于此提出探索改进城乡社区治理和服务群众工作的对
策建议。
一、存在问题及原因分析
1.工作合力未能充分发挥。一是工作运行机制不完善。
市级层面尚未成立网格中心， 各区业务运行上“条块”结合
不畅，隶属壁垒依然存在，难以发挥最大工作合力。例如，
市便民服务中心（政府部门） 向各区网格中心（党委部
门） 部署 12345 热线工作， 网格中心进行分流转办督办，
更多承 担了政府行政职能，工作运行不顺畅。二是部门责任
不清晰。 有的部门思想认识还未转换， 主动参与基层社会
治理意识不 强。特别是涉及多个部门共同处置的问题，有的
经过多次联 席会商， 仍不能达成一致处理意见，又缺乏有
效的督办问责 机制， 导致处理问题不及时， 不满意率增多。
三是数据信息 难融合。 全市各部门系统平台及信息数据尚未
有效整合、 信 息共享。例如， 区外户籍的“四失”“五
类”重点人员， 由于
各区各部门间信息数据未能实现共享同步，仅靠网格员逐人
逐户咨询甄别、校对人口底册， 造成工作效率较低、准确度
不高。
2.队伍建设职业化水平不高。一是人员力量不足。现有
网格工作人员配备已无法满足基层用人需要。例如，XX
区
在 2022 年初按照人员缺口申报招聘了 XXX 名社工， 招聘
人 数为全市最多，但截至 2022 年 9 月新社工入职， 又出
现了 XX 个新缺口。 二是人员离职率居高不下。工作任务
多、压 力大， 导致专职网格员离职率高、留人难。 三是待
遇激励不 足。 社工招聘门槛较高， 要求具有应届毕业生身
份、全日制 本科以上学历等， 但队伍晋升渠道狭窄， 从职
业发展等因素
来看，缺少竞争力与吸引力。
3.基层治理短板加大网格化管理“源头”压力。一是基
层“吸附”能力不足。通过分析 12345
热线工单发现， 热线
工单数量长 期居 高不下， 困扰 群众的基层治 理问题仍较
多， 很多问题未能及时在源头解决， 矛盾上行趋势突出，
治理能 力与群众多元化诉求、期望还有很大差距。二是基
层社会治 理压力向网格过度下沉。“上面千条线， 底下一根
针”，网格 员承担着劳动保障协管员、食品安全协管员、
人民调解员、 民宗干部等多重身份， 且临时交办、填表报
数任务较多， 存 在“小马拉大车”问题。主要原因是各部
门将涉及的工作任 务单纯推向网格和网格员，未充分考虑
网格员解决这些问题 的实际难度及工作压力， 导致网格员
工作精力不足，客观上 降低了服务群众效率。 三是重点治理
问题兜清难。 通过将网
格管理系统上报流转事件数与 12345 热线工单量对比发现，
群众诉求难点问题较多， 但基层社区上报问题却较少， 主要
原因是基层社会治理问题处置机制尚不完善， 部分事件处置
“事办不分离”，导致基层上报问题顾虑较多， 降低了主动
性，
只满足被考核要求的工作量。
二、对策建议
1.完善城乡社区网格化管理体制机制。一是健全网格化
管理协同联动机制。建议加快成立市级网格管理部门， 统一
网格化管理工作归口单位。同时， 应健全网格化管理法治保
障，加快完善网格化管理立法相关工作， 明确网格化管理边
界与网格员工作事项清单，提高部门办理效率和质量， 进一
步激发“神经末梢”活力。 二是厘清部门责任。 科学完善
各 部门权责清单， 进一步厘清基层社会治理权责边界。健
全热 线督办问责机制， 对相关部门承办的工单未落实或落
实不到
位的，督查、纪检部门应主动跟进， 严肃追究有关单位责任。
三是推进数据融合。建议全市打通数据共享壁垒， 探索建立
统一的数据接口标准，运用信息化手段，及时掌握网格内“人、
地、事、物、组织”各类信息，有效提供精准化服务管理。
探索将供水、供电、供气等公共数据资源应用于基层社会治
理，为城乡社区网格化管理工作提供数据支撑， 通过分析统
计、实时预警，向智治推进。
2.持续推进城乡社区治理队伍职业化发展。一是完善网
格员队伍建设和管理制度。科学分析基层用人需求，建立动
态补充机制。建议 XX 社区队伍由“4+N”模式向“4+X+N
”
模式转变（“4”为社区两委 4 个人，“X”为事务性工作人员，
摘要：
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关于全区社区网格化管理工作的调研报告构建网格化管理的社会治理服务体系是推进高效能治理的重要抓手。近年来，XX网格化管理机制不断完善，助推基层社会治理效能有效提高，但在工作机制、队伍建设、治理效能方面还存在较为明显的短板。本文以XX区为例，分析当前城乡基层社区网格化管理工作存在的问题及原因，并基于此提出探索改进城乡社区治理和服务群众工作的对策建议。一、存在问题及原因分析1.工作合力未能充分发挥。一是工作运行机制不完善。市级层面尚未成立网格中心，各区业务运行上“条块”结合不畅，隶属壁垒依然存在，难以发挥最大工作合力。例如，市便民服务中心（政府部门）向各区网格中心（党委部门）部署12345热线工作，...
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分类：热门专题
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时间：2023-09-29
