调研文章：监督执法规范化的几点探讨
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调研文章：监督执法规范化的几点探讨
一、消防监督执法规范化建设概述
（一）消防监督执法规范化建设是顺应社会主义市场经济
建设的必然要求。随着《优化营商环境条例》的颁布实施，“简
政放权”“放管结合”“优化服务改革”等现代法治理念逐步深入人
心，人民群众在经营活动中对精简审批事项、采取告知承诺、
证照分离等的关注度越来越高，对涉及切身利益的各项执法行
为的期望值越来越高，这不仅要求消防救援机构努力确保当地
消防安全形势持续稳定，还要求依照法律法规，以公正、公开、
透明等方式完成职责使命。为了能更好的为社会主义市场经济
发展保驾护航，营造一个良好的消防安全环境，消防救援机构
各项监督执法规范化建设变得越来越重要，强化执法工作的科
学性，减少执法行为的随意性，提高执法效果的终局性是最基
本的必然要求。
（二）消防监督执法规范化建设是消防部门提高自身履职
能力的必然要求。消防救援机构在日常监督执法工作中经常处
在矛盾纠纷的一线和风口，近几年行政复议和行政诉讼案件逐
年增多，消防监督执法行为，往往是公众格外关注的焦点，任
何执法过程瑕疵、运用规范标准不准确、甚至是执法态度不规
范的行为，都有可能引起社会广泛关注，有的甚至在微信、抖
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音等媒体广泛炒作，极易造成网络负面舆情，产生严重的社会
影响，损害消防救援机构乃至政府的形象。这些问题的破解之
道就是要加强消防执法规范化建设，从执法开始到执法结束的
方方面面和每一处细节入手，对一些难以敲定的细节要组织专
家论证，全力提升消防监督执法人员的规范化水平，不断增强
依法依规履职尽责能力。
（三）消防监督执法规范化建设是建设高素质消防执法队
伍的必然要求。消防救援机构的性质和任务，决定了我们的主
要工作之一是执法，也决定了队伍的政治素质、业务素质和对
外形象主要体现在执法水平上。执法不规范是导致瑕疵案、冤
假错案、不作为、乱作为的主要原因，消防监督执法人员执法
业务素质偏低、执法基本功不扎实，有的甚至不学法、不懂法、
不会用法，简单执法、机械执法、粗放执法的现象仍然大量存
在。因此，如何加强事中事后监管，构建消防法制体系，持续、
深入推进规范执法工作，确保执法文明理性、公正有序，对于
提升消防执法人员整体素质、维持社会消防安全形势持续稳定
具有深远意义。只有重视消防监督执法规范化建设，重视人民
的合法权益，才能提升我国消防救援机构的执法形象，提升消
防监督执法公信力。
二、消防监督执法规范化建设存在的问题
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结合市社会经济发展实际，分析从 2018 年消防救援队伍
改制以来的各项监督执法数据，全市各级消防救援机构在日常
监督执法工作中存在的问题主要有以下几个方面：
（一）消防执法人员素质有待提高。执法理念存在偏差。
部分执法监督员对当前优化营商环境与“放管服”执法改革的形
势认识不足，依然沿用改革转隶前的老办法，缺乏执法为民意
识，工作中重管理轻服务、重处罚轻教育、重实体轻程序，甚
至出现以罚代管的情况，致使执法执行过程随意性大。执法心
态不够端正。部分监督员因岗位调整、晋升受限等原因的影响，
思想消极，不求有功但求无过的思想有所抬头，怕执法过错追
究责任，对消防安全隐患和违法行为不敢动真碰硬，有的执法
监督员甚至存在“佛系、躺平”思想。执法能力难以胜任。部分
监督员工作业务满足于法律法规的一般性浅层了解，对本职工
作所需的各类规范、标准专业知识学习钻研不深入不彻底，导
致在检查社会单位时发现不了更深层次的火灾隐患和违法行，
执法工作似是而非，监督员能力素质徘徊不前。执法意识有待
提高。部分监督员霸道执法，执法态度冷漠缺乏人情味，只求
快速完成手头工作，不能给服务对象提供切实可行的整改措施，
无法切实帮助服务对象解决实际困难，造成执法人员与人民群
众之间矛盾升级，导致执法形象逐步降低，执法公信力也随之
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调研文章：监督执法规范化的几点探讨一、消防监督执法规范化建设概述（一）消防监督执法规范化建设是顺应社会主义市场经济建设的必然要求。随着《优化营商环境条例》的颁布实施，“简政放权”“放管结合”“优化服务改革”等现代法治理念逐步深入人心，人民群众在经营活动中对精简审批事项、采取告知承诺、证照分离等的关注度越来越高，对涉及切身利益的各项执法行为的期望值越来越高，这不仅要求消防救援机构努力确保当地消防安全形势持续稳定，还要求依照法律法规，以公正、公开、透明等方式完成职责使命。为了能更好的为社会主义市场经济发展保驾护航，营造一个良好的消防安全环境，消防救援机构各项监督执法规范化建设变得越来越重要，强化执...
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分类：热门专题
属性：12 页
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时间：2023-10-13
