总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则

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总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家

安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在

逻辑与实践原则

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋

斗重大成就和历史经验的决议》系统回顾了国家安全重大理

论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了“ 五个统

筹” 重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，

将总体国家安全理论继续向前推进。“ 五个统筹” 既是认识

国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全观的方法

论，为我

国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方向。

一、“ 五个统筹” 安全理念的历史演变

总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展

的思想体系。国家安全理论势必会随着国际形势、国内环境

的变化而不断发展，随着中国特色社会主义伟大实践而不断

丰富和完善。

（一）总体国家安全观的提出：“五对关系” 阶段

总体国家安全观的提出有着客观现实需要和深厚思想

基础。党的十八大以来，国内外环境深刻调整，我国与世界

的关系发生历史性变化，新的安全形势呼唤新的安全理念。

从国际层面看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科

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技革命和产业革命蓄势待发，全球治理体系深刻变革，非传

统安全威胁上升，国际矛盾和斗争更具尖锐性、复杂性、长

期性。从国内层面看，中华民族伟大复兴展现出光明前

景，但随着我国全方位对外开放格局基本形成，国家利益

迅速拓展，国家安全面临的压力前所未有，风险隐患陡

增。同时，中华民族传统战略文化、新中国成立以来党的

国家安全思想

与实践为总体国家安全观的提出奠定了坚实基础。

2014 年 4 月 15 日，习近平在中央国家安全委员会第一

次全体会议上首次正式提出“ 总体国家安全观” ，强调以人民

安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军

事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，并重

点强调“ 五对关系” ：既重视外部安全，又重视内部安全；既

重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视

非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自

身安全，又重视共同安全。这“ 五对关系” 是构建中国国家

安全体系的五组支架，构成了多层次、多类型、多领域的

国家安全体系总体框架，反映了辩证、全面、系统的国家

安全哲学，并深刻揭示了国家安全各要素之间相互联系、

相互影响的内在逻辑。“ 五对关系”运用“ 既重视又重视” 的

表述，揭示了总体国家安全观的整体统筹性，蕴含着系统

性战略思维，

成为“ 五个统筹” 安全理念的雏形。

（二）总体国家安全观的发展：“三个统筹” 阶段

党的十九大以来，我国迎来了百年未有之大变局与民族

复兴战略布局相交汇的历史新时期。

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“ 东升西降”“ 南升北降”趋势明显，全球地缘政治格局朝

着于我有利的方向加速演进。中国崛起的“ 加速度” 引起了

美国的霸权恐慌，特朗普政府竭尽全力遏制打压中国，中

美战略博弈不断升级，中国的外部安全环境更趋严峻。中

国社会面临的主要矛盾发生根本性变化，人民对美好生活

的需要正成为新阶段国家安全工作变革的重要动力。[2]新

科技在造福民生的同时，也蕴含安全失控、伦理失序等风

险。同时，党内政治生态得到明显改善，然而新时代全面

从严治党依然面临着复杂任务和严峻形势。成就与困难、

机遇与风险并存，这些都为科学统筹各类安全领域的重大

问题提出了更高要求。党的十九大报告将“ 统筹发展和安

全” 作为我们党治国理政的一个重大原则，同时强调要在“

五对关系” 中统筹好传统安全和非传统安全。2018 年 4 月

召开的十九届中央国家安全委员会第一次会议，强调要坚

持统筹发展和安全两件大事，坚持维护和塑造国家安全，

形成了科学统筹国家安全的理论格局。 2019 年 10 月，党

的十九届四中全会强调：坚持总体国家安全观，统筹发展

和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统

一。经过四年的探索与实践，总体国家安全观“ 三个统筹”

理念得以形成。“ 统筹发展和安全” 位居“ 三个统筹” 之首，

是国家安全的根本目的，体现了发展和安全“ 两手都要抓、两

手都要硬” 的指导思想，反映出国家安全位阶的大幅提升。“

统筹传统安全和非传统安全”位居“ 三个统筹”之中，是国家

安全的基本领域，体现了总体国家安全观对具体

安全领域、安全要素的重视。“ 统筹维护和塑造国家安全”位

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公文阁海量公文资料gwg365.cn总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》系统回顾了国家安全重大理论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了“五个统筹”重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，将总体国家安全理论继续向前推进。“五个统筹”既是认识国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全观的方法论，为我国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方向。一、“五个统筹”安全理念的历史演变总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展的思想体系。国家安全理论势必会...

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