关于“党建 ”社区治理情况的调研报告

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党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建

共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有

责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社会治

理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。实施党建

引领基层治理行动，作为我市全面建设社会主义现代化大都

市目标导向的“十项行动”之一，是推动社区治理高质量发

展，推进基层治理现代化的重要举措。近年来，我市坚定不

移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，深入推进党建引

领基层治理实践创新，并取得较好成绩。但是经实地调研发

现，我市部分社区党组织的政治优势和组织优势未能得到充

分发挥，党建引领社区治理效果不够显著。因此，要从推进

智慧党建、构建创新机制、提升引领能力、推动全民参与等

方面持续改进和优化，确保基层党组织在社区各项工作中的

引领作用落地落实，不断开创新时代基层治理工作新局面。

一、存在问题

1.“党建+智慧社区”建设有待提升和创新。当前，我市

智慧社区建设虽然取得了一定的成绩，但由于智慧社区建设

是一项系统性工程，往往需要多个职能部门相互配合、齐抓

共管。就目前的建设现状来看，各部门之间的协调机制还存

在一定的盲点，使得智慧社区的业务体系尚不成熟，智能化

管理尚未达到预期效果。特别是老旧社区存在车辆和人员出

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入口管理系统不完善、社区监控和安防设施不健全、物业管

理机制不到位、社区服务平台功能不足等问题，相比新兴社

区对智慧化改造需求更加迫切和必要。但是，老旧社区的智

慧化改造所需的成本投入、资金费用和施工难度又都高于新

兴社区，这些都给社区智慧化转型升级带来较大挑战。

2.党组织引领和辐射带动作用有待增强。经调研发现，

我市虽然已推进各领域党建互联互动，但是社区治理中仍存

在“各自为政”“各管一摊”、基层治理条块融合度不高、“小

马拉大车”等问题。其主要原因在于，一方面，多元主体参

与社区治理过程中，权责关系的模糊化与利益诉求的不统一；

另一方面，各行业各领域党组织对社区党建认识不到位，共建

意识不强，与社区沟通紧密程度不高。由于“相融共建、合

作共赢”的发展理念树得不牢，导致工作思路、目标、任务

和职责不清晰，造成一些辖区单位党组织和社区党组织间的

共建积极性不高，内在动力不足，难以形成与辖区内的各级

机关、企事业单位、商业楼宇、社会组织间联建共建的治

理

合力。

3.急需补强社区治理的短板弱项。经过新冠疫情防控实

践，社区治理能力得到了一定程度的提升，但也暴露出一些

短板和弱项。例如，基层社区专业人才匮乏、社区应急处置

能力欠缺、社区社会组织发展滞后等。这些问题具体表现为：

部

分社区工作人员年龄偏大，文化水平不高，知识更新滞后，导

致办事效率低下；应急管理组织架构松散，缺乏统一建设

规范

和标准，设施配备参差不齐，存在布局不合理、功能分

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区不科学现象；以社区为平台、社会组织为载体、社会工作

专业人才为支撑的“三社联动”机制牵引不足，社会组织作

用未能得到充分发挥。如果对这些问题不加以重视，不仅会

影响和制约社区服务功能的提升，也会造成社区治理整体效

能低下。

4.人人参与社区治理的动力不足。新形势下的社区公共

事务治理更强调坚持“人人有责、人人尽责、人人享有”的

社区治理共同体的目标导向。但在调研中发现，大部分社区

居民只关心和自己切身利益相关的公共事务，普遍缺乏利益

共同体意识，存在参与意识淡薄、参与心态冷漠、参与动力

不足等问题。这些问题的主要根源在于，部分社区党组织对

普通居民参与社区治理的动员能力不足，凝聚党群“大合力”

意识不够强烈。同时，有些热心居民虽然有较高的参与意愿和

动力，但往往不知道参与的渠道，或者即便通过相关渠道参

与到治理过程中，却得不到街道和居委会的认可与支持，

久而久之，容易激发不满情绪，直接影响参与的积极性、主

动性和创造性。

二、应对策略

1.加快推进“智慧党建+智慧社区”融合创新。新形势下，

运用互联网、云计算、大数据等网络技术和信息技术，推进

智慧党建，提升基层治理效能是一项重要任务。一是依托大

数据打造智慧党建服务平台。把推进智慧党建作为实施党建

引领基层治理的重要支撑，有效整合市—区—街道—社区四

级联动信息网络，构建社区管理端与居民需求端“两端协同”

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

“+”党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。实施党建引领基层治理行动，作为我市全面建设社会主义现代化大都市目标导向的“十项行动”之一，是推动社区治理高质量发展，推进基层治理现代化的重要举措。近年来，我市坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，深入推进党建引领基层治理实践创新，并取得较好成绩。但是经实地调研发现，我市部分社区党组织的政治优势和组织优势未能得到充分发挥，党建引领社区治理效果不够显著。因此，要从推进智慧党建、构建创新机制、提...

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