关于“党建＋”社区治理情况的调研报告

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关于“党建＋”社区治理情况的调研报告

党的 XX 大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建

共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人

有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社

会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。实

施党建引领基层治理行动，作为我市全面建设社会主义现

代化大都市目标导向的“十项行动”之一，是推动社区治理高

质量发展，推进基层治理现代化的重要举措。近年来，我

市坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，深入

推进党建引领基层治理实践创新，并取得较好成绩。但是

经实地调研发现，我市部分社区党组织的政治优势和组织

优势未能得到充分发挥，党建引领社区治理效果不够显著。

因此，要从推进智慧党建、构建创新机制、提升引领能力、

推动全民参与等方面持续改进和优化，确保基层党组织在

社区各项工作中的引领作用落地落实，不断开创新时代基

层治理工作新局面。

一、存在问题

1.“党建＋智慧社区”建设有待提升和创新。当前，我

市智慧社区建设虽然取得了一定的成绩，但由于智慧社区

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建设是一项系统性工程，往往需要多个职能部门相互配合、

齐抓共管。就目前的建设现状来看，各部门之间的协调机

制还存在一定的盲点，使得智慧社区的业务体系尚不成熟，

智能化管理尚未达到预期效果。特别是老旧社区存在车辆

和人员出入口管理系统不完善、社区监控和安防设施不健

全、物业管理机制不到位、社区服务平台功能不足等问题，

相比新兴社区对智慧化改造需求更加迫切和必要。但是，

老旧社区的智慧化改造所需的成本投入、资金费用和施工

难度又都高于新兴社区，这些都给社区智慧化转型升级带

来较大挑战。

2.党组织引领和辐射带动作用有待增强。经调研发现，

我市虽然已推进各领域党建互联互动，但是社区治理中仍

存在“各自为政”“各管一摊”、基层治理条块融合度不高、

“小马拉大车”等问题。其主要原因在于，一方面，多元主体

参与社区治理过程中，权责关系的模糊化与利益诉求的不

统一；另一方面，各行业各领域党组织对社区党建认识不

到位，共建意识不强，与社区沟通紧密程度不高。由于“相

融共建、合作共赢”的发展理念树得不牢，导致工作思路、

目标、任务和职责不清晰，造成一些辖区单位党组织和社

区党组织间的共建积极性不高，内在动力不足，难以形成

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与辖区内的各级机关、企事业单位、商业楼宇、社会组织

间联建共建的治理合力。

3.急需补强社区治理的短板弱项。经过新冠疫情防控

实践，社区治理能力得到了一定程度的提升，但也暴露出

一些短板和弱项。例如，基层社区专业人才匮乏、社区应

急处置能力欠缺、社区社会组织发展滞后等。这些问题具

体表现为：部分社区工作人员年龄偏大，文化水平不高，

知识更新滞后，导致办事效率低下；应急管理组织架构松

散，缺乏统一建设规范和标准，设施配备参差不齐，存在

布局不合理、功能分区不科学现象；以社区为平台、社会

组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制牵

引不足，社会组织作用未能得到充分发挥。如果对这些问

题不加以重视，不仅会影响和制约社区服务功能的提升，

也会造成社区治理整体效能低下。

4.人人参与社区治理的动力不足。新形势下的社区公

共事务治理更强调坚持“人人有责、人人尽责、人人享有”的

社区治理共同体的目标导向。但在调研中发现，大部分社

区居民只关心和自己切身利益相关的公共事务，普遍缺乏

利益共同体意识，存在参与意识淡薄、参与心态冷漠、参

与动力不足等问题。这些问题的主要根源在于，部分社区

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摘要：

关于“党建＋”社区治理情况的调研报告党的XX大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。实施党建引领基层治理行动，作为我市全面建设社会主义现代化大都市目标导向的“十项行动”之一，是推动社区治理高质量发展，推进基层治理现代化的重要举措。近年来，我市坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，深入推进党建引领基层治理实践创新，并取得较好成绩。但是经实地调研发现，我市部分社区党组织的政治优势和组织优势未能得到充分发挥，党建引领社区治理效果不够显著。因此，要从...

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