主题教育专题调研报告

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侵权投诉

按照区委的统一安排，近期我结合学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想主题教育，就农民工欠薪问题进行

了深入调研，现将有关情况汇报如下：

一、选题的背景意义

近些年，随着城镇化步伐加快，农民工进城务工人员数

量不断增加，据统计，目前全市 2.76 万农民工中，有约 1.35

万人在我区务工。维护好农民工的劳动报酬权益，既是践行

以人民为中心发展思想的重要举措，更关乎社会公平正义与

和谐稳定。为治理农民工工资拖欠问题，我区采取了一系列

措施，取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。当

前离实现“无欠薪”城市创建目标的时间已经很紧，加之每

年冬季都是农民工因欠薪问题上访的高峰期，做好农民工工

资清欠工作对保障全区经济社会高质量发展具有重要意义。

二、基本情况

近年来，区委、区政府始终将治欠保支工作作为一项重

大政治任务，按照“谁分管、谁负责”和“属地管理、分级

负责”的原则，坚持把按月足额支付工资、农民工实名制管

理、农民工工资专用账户、工资保证金及维权信息公示制度

等各项工资支付保障政策措施，落实到每个在建工程项目，

基本实现了国企项目欠薪案件、政府投资工程项目欠薪案件

“两清零”目标。目前，全区建设施工领域 55 个在建项目实

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名制管理、农民工工资保证金、农民工工资专用账户管理、

劳动合同签订率，均做到了 100％全覆盖。同时，评定劳动

保障守法诚信 A 级企业 100 户、B 级企业 62 户，向社会公

布重大劳动保障违法行为 6 起，向公安机关移送涉嫌拒不支

付劳动报酬罪案件 10 件，有效维护了农民工合法权益和社

会大局和谐稳定。2022 年，实现了农民工欠薪举报投诉案件

数、人数、金额、群体性事件数，农民工欠薪案件办结率、

工资清欠率的“四降两升”的目标；多年来第一次实现了国

庆节期间农民工讨薪“零”上访；全区没有发生 50 人以上的

群体性事件和极端事件，全区根治农民工欠薪工作取得了阶

段性成效。

三、存在的问题及原因

我区的根治农民工欠薪工作虽取得了一定成效，但距离

国家和省市的标准还存在一些差距。

一是思想认识不够到位。近年来，党中央国务院高度重

视农民工工资支付问题，习近平总书记多次对根治拖欠农民

工工资支付工作做出重要批示，省、市、区也多次进行了安

排部署，组织开展了多轮督查检查和督促整改。但从目前情

况看，部分乡镇、部门和单位对拖欠农民工工资问题的重视

程度依然不够，还认为解决拖欠工资问题是人社部门一家的

事，本部门本单位只是配合人社部门工作，在行动上也没有

把根治农民工欠薪问题作为自己的应尽职责，精力投入不够、

管用措施和办法不多。产生这些问题的根本原因，还是一些

部

门和单位政治站位不高，以人民为中心的发展思想树的不

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牢。

二是源头根治不够彻底。表面上看，拖欠农民工工资问

题是企业业主依法履行工资支付义务意识淡薄、保障农民工

工资支付制度落实不到位，但实质上是由于建设资金不到位

拖欠工程款、工程层层转包分包、以包代管，施工企业和包

工头带资垫资建设、工程款支付过程中层层扒皮等原因造成。

如，金领广场、春泰园等建设项目，都是因建设单位拖欠工

程款、以房抵顶工程款，造成了严重的拖欠农民工工资隐患。这

些问题反映出，在根治拖欠农民工工资的源头治理上，一

些部

门还存在监管缺位的问题。

三是责任落实不够有力。调研中还发现，一些建设工程

项目还存在建设单位设置类似“项目在政府验收拨款后支付

工程款，以房抵顶工程款”等合同陷阱问题；租借资质、挂靠

承包、层层分包转包等市场乱象问题；以及不缴纳农民工

资保

证金等制度落实问题，这些都为日后建设单位以存在合同争

议为由，拒不结算工程款，规避欠薪责任寻找理由，导致一

些包工头和施工企业只好通过鼓动、唆使农民工以讨薪为

名，以群体性上访等方式向政府施压。说明部分主管部门在

工程建设过程中责任感缺失，对国家重大政策落实还不到

位。

四是执法力量还显薄弱。近年来，随着形势变化，劳动

保障监察业务范围从处理欠薪案件已经扩展到全方位劳动

关系领域，劳动保障监察投诉举报也呈逐年增长态势，加之

市级执法职能下放，我区工作量成倍增加。特别是 XX 年以

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标签： #调研报告 #报告 #主题教育

摘要：

按照区委的统一安排，近期我结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，就农民工欠薪问题进行了深入调研，现将有关情况汇报如下：一、选题的背景意义近些年，随着城镇化步伐加快，农民工进城务工人员数量不断增加，据统计，目前全市2.76万农民工中，有约1.35万人在我区务工。维护好农民工的劳动报酬权益，既是践行以人民为中心发展思想的重要举措，更关乎社会公平正义与和谐稳定。为治理农民工工资拖欠问题，我区采取了一系列措施，取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。当前离实现“无欠薪”城市创建目标的时间已经很紧，加之每年冬季都是农民工因欠薪问题上访的高峰期，做好农民工工资清欠工作对保障全区经济社会...

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