关于探索加强新业态新就业群体党组织建设

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关于探索加强新业态新就业群体党组织建

设

党中央高度重视新业态、新就业群体党建工作。习近平总

书记在党的二十大报告中就加强党组织建设作出部署，强

调要坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，

加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作；强调加强

新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。这些重

要论述为做好新时代新兴领域党建工作指明了前进方向。

近年来，随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，数字

技术广泛应用，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚

集了快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机、网络

主播等以灵活就业为主要特征的新就业群体，成为基层党

的建设和组织工作新的重要阵地。必须坚决贯彻落实习近

平总书记有关重要论述精神，积极探索实践，努力把新业

态、新就业群体党组织建设成为有效实现党的领导、团结

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凝聚广大群众的坚强战斗堡垒。

一、深刻把握扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力的总体

要求，把坚持党对新业态、新就业群体的领导贯穿始终

习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚决维护党中央

权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各

领域各方面各环节；健全总揽全局、协调各方的党的领导

制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制。落实党的

全面领导，必须依靠各领域、各方面的党组织去实现。新

业态、新就业群体是新事物，新业态具有智能化、数字化

平台化和去雇佣化等特点，新就业群体数量庞大、覆盖面

广、人员结构复杂。加强新业态、新就业群体党组织建设

必须坚持党的全面领导，建立集中统一的领导体制机制，

落实管行业与管党建、抓平台与抓人群的责任，把分散在

各部门的行业管理、监督执法和党建工作力量整合起来，

形成一体推进、协同发力的工作格局。

着眼“统得起”健全机构。健全和优化组织设置，将网信、交

通运输、市场监管、邮政管理等部门，以及工会、共青团

妇联等群团组织纳入非公有制企业和社会组织工作委员会

（简称“两新”工委）成员单位。由“两新”工委牵头，相关部

门协调配合，组成工作专班，负责统筹推进新业态、新就

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业群体相关工作。推动省市两级全部依托行业管理部门成

立互联网、快递、外卖配送、交通运输行业党委，实现市

级网络直播行业党委全覆盖，同步推动业务量较大的县

（市、区）成立相关行业党委，对新业态、新就业群体进

行全面统一领导。建立大型平台企业直接管理制度，将相

关重点企业党组织书记吸收为省互联网行业党委委员，依

托市级快递行业党委直接管理顺丰、京东等69 家龙头快递

企业、区域公司党组织。

着眼“管得住”完善机制。进一步细化“两新”工委和行业党委

工作职责，建立健全综合协调、分工负责、定期研判、督

促指导等制度，划拨省管党费集中支持新业态、新就业群

体党建工作，形成地方党委负总责、组织部门（“两新”工

委）牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理的

工作格局。出台全省新业态、新就业群体党建工作实施方

案，分类制定快递、道路货运、网络直播行业党建工作指

导意见，召开专题推进会全面完成工作部署。建立省级工

作专班和市县工作动态专报制度，及时传达最新要求，分

享经验做法。

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摘要：

关于探索加强新业态新就业群体党组织建设党中央高度重视新业态、新就业群体党建工作。习近平总书记在党的二十大报告中就加强党组织建设作出部署，强调要坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作；强调加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。这些重要论述为做好新时代新兴领域党建工作指明了前进方向。近年来，随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，数字技术广泛应用，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机、网络主播等以灵活就业为主要特征的新就业群体，成为基层党的建设和组织工作新的重要阵地。必须坚决贯彻落实习近平总书记有关...

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