经验交流：念好改革经打好组合拳全面优化提升营商环境

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近年来，县牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境

就是抓发展”理念，切实把优化提升营商环境作为县加快发

展、跨越发展的战略之举，着力深化“放管服”改革，持续深

入推动全域开发开放合作，营商环境不断优化。今年以来

全县新增各类市场主体 3298 家，新签约项目 81 个、总投

资1329.26 亿元，完成全年下达目标任务的 183%，同比

增长 108%；境内省外固定资产投资到位资金 127.2 亿元，

完成目标任务的 73.5%。

一、坚持以改革激活力，培植政务高效优势

着力推动“放管服”改革，推动简政放权精准落地，不断

激发市场活力和动力。一是坚持“清单之外无权力”。持

续深化行政审批制度改革，规范权力运行，对行政权力事

项实行清单管理、动态调整，编制县级权责清单、行政许

可事项清单，动态调整行权事项 325 项，重新清理行政许

可事项 258 项，清理取消“奇葩证明”289 项。二是开展

“全面提速降门槛”。深入推进并联审批，打造“前台统一

受理、后台网上智能分拨分类审批、统一反馈、全程监督”

新模式，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，审批事项

公文阁公众号：老弥妹职场文书 gwg365.cn

平均压缩法定审批时限 70%以上。实施简化经营场所证明、

放宽经营范围登记、放宽注册资本实缴改认缴等工商注册

便利化措施，稳步推进“五证合一”“多证合一”和企业简易注

销登记制度改革，累计办理“五证合一”企业营业执照 2548

户、“多证合一”个体营业执照 7702 户、企业简易注销登记

63 户。三是实行“放权赋能提效益”。深入开展扩权强镇

试点和工业园区综合改革，下放 7个试点镇 88 项县级行政

管理权限和多项人事、财政权，有效激发镇域发展活力。

授权工业园区办理项目前期 17 项建设手续，明确凡是工业

项目及公共公益项目全部由园区受理办结、凡是互为前置

条件审批事项均在园区内部实行“容缺审批”“承诺即办”，高

效办理各类项目建设手续 60 余个，高效推进签约入驻工业

项目 29 户，解决企业立项注册、报规报建、水电气保障等

各类问题 500 余件（次）。今年以来，园区新签约入驻威

马新能源电池、远成智慧物流城、鸿星尔克西部鞋服产业

园等工业项目 13 个，总投资 324.78 亿元。

二、坚持以服务促发展，构建优质市场环境

精准对接省、市优化提升营商环境的政策措施，千方百

计提升服务能力，加强综合监管，着力构建优质市场环境

一是全面提升服务水平。推广“互联网+政务服务”，完成省

一体化政务服务平台对接并延伸至 63 个乡镇（街道办）。

将投资项目纳入省投资项目在线审批监管平台，实行网上

咨询、网上受理、网上反馈，实现办理进度、结果网上实

时查询。深化政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”系列改革，

全面实施“一次办妥”“一网通办”“证照分离”等项目审批服务

新模式，让数据多跑路企业少跑路。目前，共梳理公布“最

多跑一次”政务服务事项 504 项，年内可实现 80%以上政

务服务事项“最多跑一次”。二是全面落实优惠政策。采取

“一业一策”“一事一议”等方式，探索制定涉及土地、税收、

厂房、物流、用工等方面个性化优惠政策；对全县范围内

行政事业性收费和政府性基金实施清单管理，建立收费公

示制度；持续削减企业压力，全面落实国家减税降费政策

措施，连续三年开展涉企收费清理排查，每年减轻企业和

社会非税负担 4402.07 万元，累计为市场主体减税 29454

万元。三是全面加强市场监管。统筹安监、食药工质、人

社、税务、人行等建立“红黑名单”制度，着力构建跨部门、

跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。牢固树立“宽

准入严监管”理念，全面推广“双随机一公开”监管方式，建

立健全“一单两库一细则”，实行职能部门联动执法。近年来，

累计开展各类专项执法行动 80 余次，检查各类市场主体

45561 户，约谈企业负责人 27 名，查处各类违章违法典

型案件138 件。

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摘要：

经验交流：念好改革经打好组合拳全面优化提升营商环境近年来，县牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”理念，切实把优化提升营商环境作为县加快发展、跨越发展的战略之举，着力深化“放管服”改革，持续深入推动全域开发开放合作，营商环境不断优化。今年以来全县新增各类市场主体3298家，新签约项目81个、总投资1329.26亿元，完成全年下达目标任务的183%，同比增长108%；境内省外固定资产投资到位资金127.2亿元，完成目标任的73.5%。一、坚持以改革激活力，培植政务高效优势着力推动“放管服”改革，推动简政放权精准落地，不断激发市场活力和动力。一是坚持“清单之外无权力”。持续深化行政审...

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