关于加快推进数字乡村建设的调研与思考

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关于加快推进数字乡村建设的调研与思考

民族要复兴，乡村必振兴。现阶段我国“三农”工作的重

心已由脱贫攻坚历史性转向全面推进乡村振兴。数字乡村

建设为乡村振兴战略提供了新模式、新机制、新业态，是

促进乡村全面转型升级、构建新时代农业农村现代化的重

要措施。2022 年中央一号文件强调要推进数字乡村建设，

并作出一系列工作部署。《数字乡村发展行动计划（2022

－2025 年）》对数字基础设施升级、智慧农业创新发展、

新业态新模式发展、数字治理能力提升等重点任务作出了

具体的工作部署。《2023 年数字乡村发展工作要点》部署

了10 个方面 26 项重点任务，明确了工作目标：到 2023

年底，数字乡村发展取得阶段性进展。国家的各项部署规

划为数字乡村建设赋能乡村振兴指明了方向，提供了遵循。

一、推进数字乡村建设的重要意义

数字乡村建设有利于促进农村经济发展。乡村产业兴

旺是促进乡村经济发展的核心和根基，也是数字乡村建设

的着力点之一。产业发展是推动农村经济的重要力量，是

实现乡村振兴的基石。数字乡村建设不仅有助于推进农业

数字化转型升级，推动一二三产业深度融合，而且有助于

农业生产、经营和服务等体系的发展，持续助力产业兴旺。

公文阁公众号：老弥妹职场文书 gwg365.cn

数字信息技术在农村产业中的广泛应用，不断转变农业发

展方式、进一步优化农业产业产品结构、不断提高产业附

加值，充分激发农业发展内生动力。农业数字化发展不断

解放和发展农村生产力，小农经济也面临更新换代，建立

新型生产关系，原来以各农户为基本单位的传统农村经济

模式将逐步瓦解，取而代之的是基于合作社的智慧农业为

组织的新型生产模式，农业生产中各要素自主有序流动、

资源进一步高效配置，与市场深入融合。

数字乡村建设有利于提升乡村治理能力。党的 XX 大报

告指出，要“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会

治理制度，提升社会治理效能”。数字乡村治理是依托乡村

振兴战略，在原有的乡村社会中丰富新型数字技术的拓展

与应用，从而对乡村内部治理要素进行系统地数字化升级

过程。乡村治理的难点在于信息不对称、时空限制、治理

主体多元等，数字化能够丰富乡村治理的应用场景，实现

各种因素良性互动，缓解乡村内部矛盾，进一步提高乡村

治理效能。数字技术赋能乡村治理，推进“三治”融合，提升

村民参政议事自觉性和主动性，解决共享容易、共治不易

的问题。数据要素互联共享推动了法律法规下行渗透，以

数字赋能，将法治思维融入基层治理，不断增强法治建设

新动力，全面推进法治建设。

数字乡村建设有利于深化公共服务体系。习近平总书

记指出：“要瞄准‘农村基本具备现代生活条件’的目标，组织

实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、

医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备

度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上

现代文明生活。”数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网

＋政务服务”向乡村延伸覆盖。依托数字技术，根本上实现

乡村各项公共服务体系的变革，实现相关资源的整合，开

辟更全面更便捷的新路径和新方式。数字技术拓展了教育、

医疗、社保、对口帮扶等服务内容，助力基本公共服务均

等化，优化资源配置，促进优质资源共享复用。数字乡村

建设不断提升乡村文化服务质量，也是推动乡村文明建设

的必要举措。

二、当前建设数字乡村面临的主要问题

一是相关资金投入不足。我国乡村发展相对落后，缺

少数字乡村建设的大量资金配套。财政资金投入相对较少，

《2021 全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》显示，

2020 年全国县域农业农村信息化建设的财政投入仅占国家

财政农林水事务支出的 1.4％。社会资本引导和撬动不足，

社会资本参与数字乡村建设的积极性有待进一步激活。

二是基础设施建设滞后。农村地区特别是偏远地区信

息基础设施仍然十分薄弱，光纤网络、5G 网络等信息基础

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摘要：

关于加快推进数字乡村建设的调研与思考民族要复兴，乡村必振兴。现阶段我国“三农”工作的重心已由脱贫攻坚历史性转向全面推进乡村振兴。数字乡村建设为乡村振兴战略提供了新模式、新机制、新业态，是促进乡村全面转型升级、构建新时代农业农村现代化的重要措施。2022年中央一号文件强调要推进数字乡村建设，并作出一系列工作部署。《数字乡村发展行动计划（2022－2025年）》对数字基础设施升级、智慧农业创新发展、新业态新模式发展、数字治理能力提升等重点任务作出了具体的工作部署。《2023年数字乡村发展工作要点》部署了10个方面26项重点任务，明确了工作目标：到2023年底，数字乡村发展取得阶段性进展。国家的各项...

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