街道党工委书记在全市社区治理工作会议上的汇报发言

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各位领导、同志们：

一直以来，城中村作为外来人口集中居住地之一，存在

着基础设施落后、人口超载、违建、群租、违规经营等问

题，成为城市基层社会有效治理的洼地。我街道位于新旧

城区接合地，辖区内城中村占比大，深受基础设施老化、

民生难题群众纠纷多、流动人口管理难等问题困扰。为解

决城中村治理难题，街道工委利用加强居民小组建设为突

破口，以“末梢视野”尾丹工作站为试点，织密治理网格、做

强阵地建设、制度机制护航，小切口微改造，捋顺群众诉

求解决渠道，提升基层矛盾纠纷解决能力，打通末梢治理

“最后一百米”，一定程度实现了城中村的规范化治理，为解

决基层治理大难题提供有益探索。下面由我作以汇报：

一、坚持政治引领，延伸党建触角

把党建触角延伸到居民小组，进一步提升党的影响力和

向心力。尾丹村作为街道攀丹社区下辖的三个城中村之一

有17 条巷道、210 栋自建房，常住居民 1159 户2330 人，

外来人员流动较大、基础设施不健全、开放式出入口多。

为此，街道工委牵头，以社区党组织升格党委为契机，按

照划片就近便利管理的原则将尾丹居民小组 19 名党员分离

出来成立尾丹村党支部，由居民小组长、网格员担任支委

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委员。这改变了以往城中村村民自治小组游离于党组织服

务管理半径之外的困境，推动党组织体系有机嵌入城中村

治理脉络，形成“社区网格—片区网格—居民小组—党员中

心户”四级联动组织体系。同时积极培养组织能力强、群众

号召力强、有威望的后备小组长、乡贤能人，让他们积极

向党组织靠拢，带动基层群众参与基层治理，使得党在群

众中的向心力凝聚力得到进一步增强。

二、加强阵地建设，充实基层力量

在居民小组党支部的领导下，发动小组骨干成员成立“末

梢视野”尾丹工作站。一方面，盘活村集体经济，利用好村

集体土地出租收入、部分门店出租收入等集体经济收入，

为基层治理提供活水之源。将一处集体闲置房屋作为工作

室场所，突出服务功能，同时面向群众开放，成为党员学

习、村民协商议事的“10 分钟便民服务圈”的主阵地。另一

方面，街道工委党员干部定期下沉尾丹村，日常开展接访

下访、矛盾调解等工作，变“坐等问诊”为“上门寻诊”，治理

路径进一步向基层延伸。广泛发动党员干部、网格员、志

愿者等多方力量充实工作站建设，认真倾听群众诉求，充

分吸纳群众建议，搭建起集“矛盾化解、协商议事、邻里畅

谈”等服务于一体的“邻聚力”载体。工作室成立以来，街道

工委领导干部共接访下访22 批118 人次，网上信访事项

及时受理和答复率均为100%，信访事项一次性化解率达

到98.5%，参评群众满意率达到100%。

三、完善机制建设夯实治理基础

进一步推动街道辖区内省、市、区、街道 152 个机关支

部和 780 余名在职党员到所驻社区报到，落实好党建联建

共建制度。根据辖区单位和下沉党员的资源、专长，在城

中村风险排查、矛盾调解、治安联防、平安建设等方面与

联建单位开展深入交流合作。

明确联建共建的问题、资源、责任三张清单，“一对一”

解决群众诉求难题，实现了为民服务“零距离”，促使“基层

吹哨，单位报到”常态化长效化。针对城中村矛盾纠纷多的

难题，建立起“小事不出组，大事不出社区，矛盾不上交”的

矛盾纠纷调解协商机制，通过工委班子带头落实“四下基层”

工作制度，按照“收集、分类、派单、跟踪、反馈”五步工作

流程，有效化解群众揪心事、烦心事、操心事。

注重发挥居民小组党支部核心作用，积极发动尾丹村党

小组组长、骨干党员的地缘和亲缘优势，带动村民自治，

形成调解矛盾的合力。街道工委为每个社区配备1名法律

顾问，在解答、处理基层群众涉法问题方面提供专业性意

见。比如，在解决尾丹村停车难、停车乱等群众反映较为

强烈的问题时，尾丹小组工作室主动联动相关部门，争取

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摘要：

街道党工委书记在全市社区治理工作会议上的汇报发言各位领导、同志们：一直以来，城中村作为外来人口集中居住地之一，存在着基础设施落后、人口超载、违建、群租、违规经营等问题，成为城市基层社会有效治理的洼地。我街道位于新旧城区接合地，辖区内城中村占比大，深受基础设施老化、民生难题群众纠纷多、流动人口管理难等问题困扰。为解决城中村治理难题，街道工委利用加强居民小组建设为突破口，以“末梢视野”尾丹工作站为试点，织密治理网格、做强阵地建设、制度机制护航，小切口微改造，捋顺群众诉求解决渠道，提升基层矛盾纠纷解决能力，打通末梢治理“最后一百米”，一定程度实现了城中村的规范化治理，为解决基层治理大难题提供有益探索...

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