乡村风貌建设存在问题及对策建议

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乡村风貌建设存在问题及对策建议

随着乡村振兴战略深入推进，农村基础设施和公共服务

体系不断完善，农村人居环境持续改善，群众的获得感、

幸福感进一步增强。但在推进乡村振兴过程中，受立地条

件、经济基础、文化差异等因素影响，乡村风貌建设仍存

在一些突出问题，亟需关注解决。

一、存在问题

一是乡村规划编制比较滞后。部分农村建房以村组为单

位，沿河流、公路、山脉零星分布，农民违规建房、违法

占地建房、乱搭乱建等现象比较普遍，严重影响土地集约

化利用和农业规模化经营。有的农村建房样式“千村一面”，

缺乏地域特点和文化内涵，且与周围自然环境不相协调。

一些农村自建房民间施工队没有建筑资质、设计图纸和安

全设备，导致房屋在建筑过程中和交付使用后存在很多安

全隐患。

二是基础设施建管资金不足。省市县配套用于村级公益

事业的项目资金有限，部分村集体经济收入微乎其微，群

众自筹难上加难，硬件设施无法补全，已建的农村道路、

水网管道、文化广场等基础设施使用率高、损耗性大，日

常维护资金缺口较大，导致部分基础设施处于无效运营状

态。

公文阁公众号：老弥妹职场文书 gwg365.cn

三是人居环境整治不够深入。一些地区人居环境整治标

准不高、资金投入不足，风貌管控长效机制不够健全，乡

村整体面貌较差。环境保护宣传氛围不浓，群众环保意识

不强，对“厕所革命”、垃圾分类、生活污水治理等认识不足，

缺乏参与人居环境整治的主动性和自觉性。部分突出环境

问题追责问责、曝光惩处力度不大，激励先进、鞭策后进

的作用发挥不充分。

四是乡村治理水平参差不齐。部分村党组织战斗堡垒作

用和党员先锋模范作用发挥不充分，村组干部观念落后，

带领群众致富能力和手段不足，村集体经济发展缓慢、力

量薄弱。一些村对精神文明建设重视不够，公共文化基础

设施建设滞后，群众文化生活匮乏、公共意识淡薄，道德

失范、邻里纠纷、信访问题频发，人情攀比、厚葬薄养等

现象蔚然成风。

二、对策建议

一是因地制宜，绘好乡村建设“规划图”。坚持把规划

编制作为乡村建设的基础性工作，根据村庄现状条件和发

展需求，充分尊重和认真吸纳群众意愿，聘用专业规划师

统筹考虑乡村土地利用、产业发展、生态保护等因素，合

理布局农宅、产业、耕地、道路和公共服务设施，坚决遏

制农村乱占耕地违法违规建房等行为。充分挖掘地方文化

内涵，保护传统村落民居、优秀乡土文化和古迹建筑等，

建设一批与自然环境、特色风貌、整体形象相协调的农家

住宅和景观小品，防止乡村景观城镇化，提升村庄品味和

群众生活品质。制定出台农村建房规范管理意见，按照“适

度集中建房、控制层数面积、突出建筑风格”的原则，规范

村民建房行为，加强安全技术指导，引导群众把规范农村

建房与农村危房改造、特色民居改造、改善人居环境结合

起来，积极开展蓝色彩钢瓦、自建房安全专项整治行动，

确保农村住房安全有序。

二是建管结合，提升基础设施“硬实力”。探索建立“政

府引导、群众自筹、社会支持”相结合的多元化投入机制，

多方整合项目资金，聚力打造美丽乡村。采用政府购买服

务模式，通过签订承包合同的方式委托公司提供专业技术

服务，运用市场竞争机制倒逼公司提高农村基础设施管护

水平。完善村级公益性设施共管共享共治机制，向困难群

众就近提供公益性岗位，设置设施管护员、道路维护员、

卫生水电管护员、防疫消杀员等乡村公益性岗位，不定期

对村组道路沿线环境卫生和公益性设施进行常态化保洁，

实现就业难题突破和良好环境创设“双赢”。成立公益性设施

共管共享理事会，从村组干部、乡贤能人中选举产生理事

会成员，制定完善理事会章程。定期开展宣传培训，鼓励

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摘要：

乡村风貌建设存在问题及对策建议随着乡村振兴战略深入推进，农村基础设施和公共服务体系不断完善，农村人居环境持续改善，群众的获得感、幸福感进一步增强。但在推进乡村振兴过程中，受立地条件、经济基础、文化差异等因素影响，乡村风貌建设仍存在一些突出问题，亟需关注解决。一、存在问题一是乡村规划编制比较滞后。部分农村建房以村组为单位，沿河流、公路、山脉零星分布，农民违规建房、违法占地建房、乱搭乱建等现象比较普遍，严重影响土地集约化利用和农业规模化经营。有的农村建房样式“千村一面”，缺乏地域特点和文化内涵，且与周围自然环境不相协调。一些农村自建房民间施工队没有建筑资质、设计图纸和安全设备，导致房屋在建筑过程中...

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