基层减负存在问题及对策建议

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基层减负存在问题及对策建议

党的 XX 大明确提出，要持续深化纠治“四风”，重点纠治形

式主义、官僚主义，坚持大抓基层的鲜明导向。基层是各

项方针政策、决策部署承接落实的“最后一公里”，近年来，

各级各部门紧盯中央部署要求，在严控发文、精简会议、

统筹督查检查考核等方面制定出台了一系列配套措施，打

出了组合拳，解决了一些顽瘴痼疾，收到了良好的效果。

但还存在一些问题仍需引起重视。

一、存在问题

一是文山会海之风仍未禁绝。以发文开会来推动工作的惯

性思维转变缓慢，一些部门和领导干部抓落实的新招实招

不多，方式单一、办法匮乏，基层“疲于参会”的现象仍不鲜

见。比如，省上开到县一级的视频会议，要求乡镇、部门

参加，待市县再次召开同类型的会议时，乡镇、部门还需

参会，甚至有的乡镇、部门一天之内参加多个会议，抓落

实的时间“捉襟见肘”。有的单位制定的办法措施特色不足、

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大同小异、脱离实际，甚至照抄照搬上级文件，以文件落

实文件，并要求下级部门层层配套制发文件，且对文稿材

料的篇幅、字数未严格执行规定要求。突击式征求意见建

议现象偶有发生，有的部门周五发函要求周一反馈，征求

的意见建议准确性、适用性值得商榷。

二是督查检查考核仍需规范。按照中央关于统筹规范督查

检查考核事项工作要求，开展督查检查考核，要执行年度

计划和备案管理，未经报备不得擅自开展，但在实际工作

中，一些单位执行年度计划和备案制度不严格，主动报备

的意识不强，有的未报备就开展督查，或者事后才报备，

有的部门开展了多项督查检查或考核，仅向主管部门备案

一项，或者把一项综合督查事项拆分为几个子项分别开展

有的部门督检考计划中部分事项未明确开展时间、参与部

门等具体事宜，对总量和频次管控不严，有的单项督查多

次开展，严重影响督查检查考核的时效性和针对性。

三是扎堆督查调研仍有发生。有的部门在开展督查调研时

出于亮点集中、交通便利等考虑，一些“示范乡镇”、“明星

村”被多次“选中”，甚至形成督查调研必“打卡”的经典线路

一些偏远的乡镇村组“迎接”上级督查调研次数少，给予“关

注”不够，有的在周末、节假日期间频繁开展督查调研，个

别督查检查考核实施时，考虑基层工作实际不充分，导致

短期内不同单位、部门扎堆到同一地方调研。有的单位部

门落实中央八项规定及其实施细则精神不能一严到底，在

接待或陪同调研时未严格限制人数，搞层层陪同，导致基

层负担加重。另外，一些地方和部门热衷于请第三方开展

有关检查考核，但对人员能力水平和资质缺乏判断，影响

检查结果的公正性和权威性。

四是过度留痕现象仍然存在。一些单位开展督查考核方式

方法和反馈渠道单一，在进行检查考核、评比达标等活动

时，不同程度存在指标设置过于繁琐、超出既定范围等方

面问题，导致基层干部群众填表多、资料杂。有的将发文

开会作为巡视巡察、监督检查、评估考核的内容事项，有

的部门在检查评估上级政策、文件精神是否传达落实到位

时，把有无配套制定文件、召开专门会议传达作为衡量标

准，过度注重痕迹管理给基层工作增加负担，存在以形式

主义应付督查检查的问题。同时，一些部门在初年制定下

发某一方面的文件规定时，未明确要求基层配套制定相应

的文件，但在年终考核检查时却设置指标分值，考核内容

脱离实际，实用性不大。

二、对策建议

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摘要：

基层减负存在问题及对策建议党的XX大明确提出，要持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚持大抓基层的鲜明导向。基层是各项方针政策、决策部署承接落实的“最后一公里”，近年来，各级各部门紧盯中央部署要求，在严控发文、精简会议、统筹督查检查考核等方面制定出台了一系列配套措施，打出了组合拳，解决了一些顽瘴痼疾，收到了良好的效果。但还存在一些问题仍需引起重视。一、存在问题一是文山会海之风仍未禁绝。以发文开会来推动工作的惯性思维转变缓慢，一些部门和领导干部抓落实的新招实招不多，方式单一、办法匮乏，基层“疲于参会”的现象仍不鲜见。比如，省上开到县一级的视频会议，要求乡镇、部门参加，待市县再次召开...

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