农业招商存在问题及对策建议

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农业招商存在问题及对策建议

今年以来，X各地持续深入贯彻落实全省招商引资大会

精神，坚持把招商引资作为巩固脱贫成果的有效手段、培

育产业集群的内在要求，盯目标、出实招、强保障，全力

以赴助推发展动能大提升。特别是农业优先型发展区域坚

持以产业化思路开展农业招商，不仅是把产业引进乡村，

更把乡村发展需要的销售渠道、发展模式、农业人才等资

源带回来、留下来，为农业产业增效、农民增收注入新的

活力。但仍存在一些突出问题亟待研究解决。

一、主要问题

一是资源总量不足招商难。与其他区域相比，X乡村区

域限于资源禀赋和立地条件，无论种植业还是养殖业，其

发展的规模和层次都较小较弱，农产品加工产业不发达，

产业链条过短，中药产业、蔬菜产业在这方面特别明显；

果品、杂果产业虽然有一定的种植面积，但限于耕地保护

政策，零散分布，缺少规模种植基地。个别特色产业仍处

于小规模、分散型、初加工水平，外销以原料和初级产品

占主导，影响招商引资。

二是基础建设不足引进缓。近年来随着巩固脱贫成果

纵深推进，X农村纵深地带基础设施大幅提升，但与东部发

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达地区相比，硬件环境依然薄弱，特别是在大型车辆通行

保障、动力电覆盖、农畜供水、智能网络运用、土地供给

等方面还比较欠缺，部分农业招商项目引进后与环保政策

冲突，导致后续发展资源供给较为紧缺。

三是人力保障不足落地慢。农业招商引资工作作为一

项系统化工程，涉及的部门很多，需要整合所有的资源，

实现部门间通力协作才能“招强招大”。但目前，各地虽普遍

设立招商服务中心，但在农口部门、乡镇没有独立的组织

机构或稳定的招商引资队伍，人员临时兼职、积极性不高，

缺乏对农业企业系统了解，不能针对性跟踪服务，难以形

成有效沟通，制约项目全面推进。

四是金融支持不足效果差。农业招商项目前期需要足

够的资金支持，包括购买设备、种质资源，建立体系等等，

但目前个别农业招商项目落地后获得扶持资金渠道有限，

难以推进或维持正常运营。另一方面，农业招商项目受市

场需求和气候影响较大，比如：甜叶菊种植项目、林麝养

殖等高附加值项目，投资者很难预测未来市场的变化趋势，

农业保险兜底作用发挥还不够充分，产业比较效益比较低。

五是思想活力不足转化低。目前农业招商引资中往往

过于看重投资、产值、营收、税收等经济数据，特别是投

资额，限制了一些初期数据不是很好，但发展前景广阔的

企业入驻，不利于以集聚人气。招商引资行为还是靠行政

化手段驱动，缺乏与市场对接的活力。招商人员多来自于

体制内，缺乏经营管理经验，缺乏畅通的晋升和薪酬管理

机制，面临“两难”的境地，处境尴尬，招商人员的待遇、绩

效考核等难以兑现，挫伤了工作积极性。

二、对策建议

一是保持政策的延续性。在制定招商政策时应准确掌

握市场经济发展规律，对行业的发展趋势应有科学的预判，

政策的制定应具有超前性，灵活应对市场风向的转变。招

商过程中，还应倡导“契约精神”，不能因为政府决策变更或

人事的任免而终止合作。政府在换届前，应当对已经承诺

的招商条款，及时研究兑现执行。政策制定要注意明确政

府部门、乡村、招商团队的权责，明确退出机制和路径，

避免后期产生纠纷。

二是科学编制产业规划。在编制产业规划的时候应充

分结合本地区经济社会发展实际，用好本地资源，重人气、

轻数据，注重对周边地区的调查与研究，突出错位发展、

差异化发展，避免产业定位“同质化”。用好本地的资源，如

地理环境、文化、人才等方面优势，因地制宜制定产业规

划，并以此为指导开展招商引资工作。

三是加强部门统筹协调。应从经济社会发展整体布局，

完善顶层设计，统一思想，明确招商团队以及与产业相关

部门的配合职能。注重部门之间的协同，建立招商引资“绿

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摘要：

农业招商存在问题及对策建议今年以来，X各地持续深入贯彻落实全省招商引资大会精神，坚持把招商引资作为巩固脱贫成果的有效手段、培育产业集群的内在要求，盯目标、出实招、强保障，全力以赴助推发展动能大提升。特别是农业优先型发展区域坚持以产业化思路开展农业招商，不仅是把产业引进乡村，更把乡村发展需要的销售渠道、发展模式、农业人才等资源带回来、留下来，为农业产业增效、农民增收注入新的活力。但仍存在一些突出问题亟待研究解决。一、主要问题一是资源总量不足招商难。与其他区域相比，X乡村区域限于资源禀赋和立地条件，无论种植业还是养殖业，其发展的规模和层次都较小较弱，农产品加工产业不发达，产业链条过短，中药产业、蔬...

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