浅谈党委议战议训的组织与实施

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浅谈党委议战议训的组织与实施

新颁布的《中国共产党军队委员会（支部）工作规

定》，将议战议训列为团级以上党委和基层党委一项重要

制度，进一步凸显议战议训在各级党委工作中的地位和分

量。随着打仗型党委建设纵深推进，议战议训在旅团级单

位普遍得到贯彻落实。制度执行虽然没有踩空，但实际效

果却参差不齐，迫切需要加深对议战议训特点规律的研究

认识，推动议战议训质量效益不断提升。

一、切实找准议战议训质量效益不高的症结。议战议

训，核心在“议”。从词义上看，“议”是讨论、议论的意思。

因此，议战议训要围绕“议”展开，就离不开议论这种表达方

式和分析综合、归纳演绎等逻辑思维方法。实践中，议战

议训往往容易在“议”上出问题。一是跑出议的轨道。议题定

的是议战议训，而实际上却是传达学习训练领域文件或通

报，讲评部署训练工作，甚至把训练中安全工作和政治工

作等也纳入进去增加体量，却全程找不到分析的“影子”，把

议战议训会开成了行政例会。二是偏离议的主题。议题只

笼统明确议战议训，却不清楚究竟议什么、着眼解决什么

问题，没有明确靶向和具体范围，致使委员发言海阔天空、

枝节丛生、冗杂多样，内容浮光掠影、泛泛而谈，最终也

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形不成有机整体。三是忽视议的归拢。正副书记对委员的

发言缺乏适时引导，对完全相左的发言“只听不导”；与会委

员缺乏适时的“针锋相对”，致使会议中大家的发言不断跑偏，

最终无法收拢。主持人受能力水平限制，无法从宏观上提

领内容，导致议的结果缺思想少灵魂。不难看出，议战议

训质量效益不高，除了党委工作“十六字方针”坚持不好和党

委会工作方法运用不当，就是对“议”的内涵要义缺乏深刻理

解，必须紧紧盯住“议”字做文章，找准解决问题的对策措施。

二、努力把握组织实施议战议训的基本遵循。《中国

共产党军队委员会（支部）工作规定》明确，团级以上党

委议战议训，“应当坚持专题议和经常议相结合，重点分析

作战战备和训练形势，研究解决影响战备训练的重大问题”；

基层党委议战议训，“重点研究解决作战战备、军事训练和

非战争军事行动中的矛盾问题”。这两条规定明确了议战议

训的基本方式和主要内容，为我们组织实施议战议训标定

了逻辑起点。从条文对比中不难发现，团级以上党委比基

层党委的要求更高。专题议和经常议，虽然组织实施的时

机不同，但基本要求大同小异，我们可以把“团级以上党委

组织实施专题议”作为研究对象，把握组织实施议战议训的

基本遵循。一是把握总与分的关系。议战议训其中一块主

要内容是“分析作战战备和训练形势”。对于分析形势这样的

议题，如果从总分角度切入，就能做到点面兼顾、重点突

出、深浅结合。一方面，可以确定一个“总议题”，从“总”的

角度把整体形势分析透彻，形成“总形势”，确保议得全；另

一方面，各个时间段遇到的突出矛盾问题并不相同，形势

的侧重点也有所区别，可以从“分”的角度，确定一些“分议

题”，对一些需要展开的局部深入研究剖析，形成“分形势”，

确保议得深。二是把握虚与实的关系。无论是分析作战战

备和训练形势，还是研究解决影响战备训练的重大问题，

都应该力避空泛空洞。一方面，委员发言要见人见事、有

血有肉，注重通过数据和案例支撑发言，多一些对比分析、

因果分析和定量分析，尽可能少说一些主观判断和模棱两

可的话；另一方面，委员发言还要有归纳、有判断，不能

把议训会开成“举证会”，要清晰表达自己的思想观点和主张

倾向，不能“丈二和尚摸不着头脑”，让人去猜。三是把握议

与决的关系。议战议训和党委研究决定其它大项工作一样，

要防止议而不决、议而无决。一方面，要防止“议到哪里算

哪里”，委员轮流发言“一气呵成”、正副书记正襟危坐“一听

到底”，议的途中和最后都没有归纳提炼，最后把大家散落

的发言合在一起作为“议”的结果；另一方面，要防止议不起

来，委员畅所欲言不够，把会前准备好的“决”作为最终的

“决”，使会议流于形式，失去“议”的价值。

三、不断优化组织实施议战议训的基本模式。实践中，

议战议训如何组织？可谓仁者见仁、智者见智，而且“时移

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摘要：

浅谈党委议战议训的组织与实施新颁布的《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》，将议战议训列为团级以上党委和基层党委一项重要制度，进一步凸显议战议训在各级党委工作中的地位和分量。随着打仗型党委建设纵深推进，议战议训在旅团级单位普遍得到贯彻落实。制度执行虽然没有踩空，但实际效果却参差不齐，迫切需要加深对议战议训特点规律的研究认识，推动议战议训质量效益不断提升。一、切实找准议战议训质量效益不高的症结。议战议训，核心在“议”。从词义上看，“议”是讨论、议论的意思。因此，议战议训要围绕“议”展开，就离不开议论这种表达方式和分析综合、归纳演绎等逻辑思维方法。实践中，议战议训往往容易在“议”上出问题。一是跑...

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