县域科技创新存在问题及对策建议
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县域科技创新存在问题及对策建议
党的 XX 大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人
才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、
人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛
道，不断塑造发展新动能新优势。但长期以来，部分县域
经济基础薄弱，受资金紧缺、人才匮乏、观念落后等因素
制约，科技创新能力弱，产出不强，对县域经济发展的拉
动作用小，亟需研究并加以解决。
一、存在问题
一是科技创新意识不强。公众对科技创新的重要性认
识不足，企业对加强产业技术创新的重视程度不够，导致
基层创新文化和氛围不浓。企业作为创新的主体，大多数
只关注眼前利益，怕担风险，缺乏自主创新的胆识和勇气，
有的中小企业自身能力有限，科技创新投入不足，创新能
力欠缺。有的企业自主知识产权和知名品牌数量少，依靠
科技创新增强企业核心竞争力的动力不强。
二是服务体系不够完善。县域财力和资源相对有限，
对科技创新的投入较少，用于基础研究的政府引导性资金
不足、项目不多，无法提供足够的经费和支持科技创新所
需的硬件设施、实验室设备等资源，在科研项目资助和科
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技成果转化等方面存在困难。受县域经济、地理条件的限
制，多层次、多形式、跨行业，能够提供专业化、综合化
科技服务的中介组织不愿在县级城市落脚，导致企业在科
技成果的评审、认定、评价和技术研发、科技项目、专利
申报方面的服务缺失。
三是人才支撑比较薄弱。县域科研机构和高校数量有
限，没有大院大所，人才数量不多、底子薄，高学历、高
职称人员比例偏小，无法提供充足的科研人员和专业技术
人才，特别是高层次人才和优秀科技人才缺乏，高精尖制
造业、信息产业和新材料等方面的专业人才更是凤毛麟角。
此外，人才外流、薪酬待遇不吸引人、科研资源匮乏等因
素也导致科技人才短缺。
四是科技创新环境不优。科技创新政策不够完善，缺
乏针对本地实际情况的创新政策和长期、持续的支持引导，
导致科技创新的动力不足，科研成果转化率低，难以形成
经济效益和社会效益的良性循环。县级层面缺乏科技创新
的信息共享平台和交流平台，科技创新信息不对称，科研
合作难度较大，科技创新的协同效应难以得到充分发挥。
二、对策建议
一是加大创新支持力度。深入实施“强科技”行动，加大
财政对科技创新的支持力度，整合科技方面财政预算资金，
统一进行规划调度，提高科技创新资金配置效率。推动各
类创新资源向企业集聚，争取上级科技项目的资金扶持，
支持以企业为主承担实施国家、省市级重大科技专项等创
新项目，推动企业提升科技创新能力。注重培育壮大中小
微科技企业，有序选择一批技术创新绩效明显、产权明晰、
成长性好的中小微科技企业重点培育壮大，在技术、资金、
政策等多方面给予支持。积极为企业和银行牵线搭桥，降
低融资门槛，简化审批流程，根据企业信誉和科技创新产
品前景，帮助企业获得科研资金贷款支持。吸引社会资金
投向科技创新事业，鼓励个人，社会组织以参股等方式向
科技领域注资，加大对创新项目包括科技型中小企业的支
持力度。
二是完善科技服务体系。增加对基础研究的投入，完
善科技创新硬件设施和实验室设备，提供政府引导性资金，
支持企业开展科技创新活动。建立县级科技创新服务中心，
为企业创新提供设计、信息、研发、推广、培训等全方位
服务，依托龙头企业建立科技研发机构，帮助企业转化科
技成果，提高技术水平和产品质量。加强对科技服务中介
组织的支持引导，制定优惠政策，吸引更多的科技服务中
介组织进入县级城市，加强监管并规范科技服务中介组织
行为，为企业提供高质量科技服务。强化与高校、科研机
构等的合作，鼓励企业与其联合建立研发平台、技术转移
机构，引进先进技术，推动科技创新。
摘要：
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县域科技创新存在问题及对策建议党的XX大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。但长期以来，部分县域经济基础薄弱，受资金紧缺、人才匮乏、观念落后等因素制约，科技创新能力弱，产出不强，对县域经济发展的拉动作用小，亟需研究并加以解决。一、存在问题一是科技创新意识不强。公众对科技创新的重要性认识不足，企业对加强产业技术创新的重视程度不够，导致基层创新文化和氛围不浓。企业作为创新的主体，大多数只关注眼前利益，怕担风险，缺乏自主创新的胆识和勇气，有的中小企业自身能力有限，科技...
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