依法执政专题研讨交流发言材料 践行执法司法为民讨论发言
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依法执政专题研讨交流发言材料 践行执法司法为民讨论发
言
【摘要】依法执政、依法行政与依法治国是三个内涵各
不相同但又有密切联系的概念，正确的理解三者的关系有
助于我们把握当前我党提出的依法执政的核心内核。本文
通过历史与逻辑的分析，提出了依法执政是依法治国的核
心，是对依法治国战略的进一步深化；
而依法执政又是依法行政的前提，依法行政是依法执政的
经常化的观点。
【关键词】依法执政 依法行政 依法治国
一、引 言
2004 年9月16 日至 19 日，中国共产党第十六届四中
全会在北京召开，全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央
政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加
强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），科
学、民主、依法执政成为中国共产党执政党建设的目标。
《决定》分析了中国共产党面临的三大历史任务和存在的
五大问题，总结了六大经验，科学、及时地作出了加强五
大执政能力的对策。《决定》不仅对我党的执政能力从战
略的高度加以规划，从理论的层面进行了系统阐述，而且
从战术角度具体提出了全面推进的步骤。它对于我党把握
执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、
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巩固执政基础、完成执政使命意义深远。作为法学界和司
法实务界的一员，笔者更加关注“依法执政”概念的提出，从
某种意义上说，依法执政理念是对依法治国方略的进一步
深化，是依法治国的核心。而与“依法执政”相临近的另一个
范畴——依法行政又是依法执政的最经常的体现。本文正
是想通过对依法执政、依法行政与依法治国关系的厘清以
阐明三者的内在联系，以期为建设中国特色社会主义法治
国家作出一点理论上的贡献。
二、依法执政是执政党执政的基本方式，是依法治国的
核心，是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步深化
（一）依法执政与依法治国的涵义
所谓依法执政，按照《决定》的精神，是新的历史条件
下党执政的一个基本方式。它主要体现在：
1、加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定
程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针
政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而
改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变；
2、全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持
在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威；
3、督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨
道上推动各种工作的开展，保障公民和法人的合法权益；
4、加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检
察机关依法独立公正地行使审判权和检察权；
5、以保障司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形
成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，
为在全社会实现公平和正义提供法制保障。
所谓依法治国，或者法治是一个古老的概念，从古希腊
时期就曾经为柏拉图以及亚理士多德详细阐述过，归根结
底，其核心就是要确立法律的无上权威。法治与人治是一
个相互对立的范畴，法治讲求用没有感情的、理性的法律
来代替喜怒无常的君主以确立国家的根本政治制度。法治
与民主不可分割，法治是民主的外在表现形式，没有民主，
所谓的法治只能流于空谈。亚理士多德认为法治实质是摆
脱个人欲望，求助理智统治的社会制度，是一种最优秀的
治国之道。他指出：“人在达到完美境界时，是最优秀的动
物，然而一旦脱离了法律和正义，他就是最恶劣的动物。”
“凡是不凭感情因素治事的统治者总比感情用事的人们较为
优良。” 他在比较研究了一百五十八种政体之后得出结论说：
“最高统治权的执行者可以是一人，也可以是少数人，又可
以是多数人。这样，我们就可以说，这一人或少数人或多
数人的统治的要旨是照顾全邦共同的利益，则由他们掌管
的公务团体就是正宗的政体。反之，如果他或他们掌管的
公务团体只照顾自己一人或少数人的私利，那么就必然是
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依法执政专题研讨交流发言材料践行执法司法为民讨论发言【摘要】依法执政、依法行政与依法治国是三个内涵各不相同但又有密切联系的概念，正确的理解三者的关系有助于我们把握当前我党提出的依法执政的核心内核。本文通过历史与逻辑的分析，提出了依法执政是依法治国的核心，是对依法治国战略的进一步深化；而依法执政又是依法行政的前提，依法行政是依法执政的经常化的观点。【关键词】依法执政依法行政依法治国一、引言2004年9月16日至19日，中国共产党第十六届四中全会在北京召开，全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），科学、民主...
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