团结稳疆：新时代新疆推进中华民族共同体建设的社会稳定机制研究

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团结稳疆：新时代新疆推进中华民族共同

体建设的社会稳定机制研究

摘要：“团结稳疆”作为新时代党的治疆方略的重要组成部分，

在由理论话语转向政策制定与社会动员的过程中，需要从

两个方面对其意涵进行完整把握：一方面需要从中央与地

方（边疆）纵向整合的维度出发，确保国家整体架构的平

稳有序与国家内部各层次主体关系的协调，并在此基础上

持续推进现代国家共同体建设；另一方面需要从社会横向

联结的维度出发，推进新疆社会各群体的和谐交往与交融

共生，从而构建一个整体有机的团结社会。而将纵、横两

个维度的关系与任务使命予以贯通结合，不仅构成了理解

“团结稳疆”之内涵逻辑的整体性框架，也为中华民族共同体

建设的当代实践提供了新的思路。

关键词：团结稳疆中华民族共同体建设国家建设

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新疆地处中国西北、亚欧大陆腹地，自古以来就是多民族

聚居地区，新疆各民族都是中华民族大家庭血脉相连的家

庭成员。在当前世界面临百年未有之大变局以及国际国内

形势发生深刻复杂变化的宏观背景下，确保新疆地区社会

稳定与长治久安，并在此基础上进一步实现其民生改善与

繁荣发展，对于维护祖国统一与民族团结，巩固边疆安全

和实现中华民族伟大复兴具有重要意义。2021 年召开的中

央民族工作会议指出：“必须以铸牢中华民族共同体意识为

新时代党的民族工作的主线，不断推进中华民族共同体建

设。”这为接下来的民族理论研究与民族工作实践指明了方

向。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要

讲话中指出：“要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢

扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、

富民兴疆、长期建疆。”按照本文的理解，在这个五位一体

的治疆方略中，“团结稳疆”更加偏重于从对社会机制的整体

性分析以及对各类既有资源的团结统筹中，建构一种内生

性的社会结构与联结机制，从而进一步探寻持续推进中华

民族共同体建设和不断铸牢中华民族共同体意识以实现新

疆社会良性运转与各民族人心持久安定的时代答案。因此

在这一背景下，就很有必要对“团结稳疆”的内涵所指与整体

逻辑展开细致深入梳理与分析，以期在此基础上获得关于

新疆社会团结稳定乃至更长周期下的中国现代政治国家凝

聚整合与中华民族共同体建设夯实等宏观性问题的整体见

解。

一纵向整合：统一多民族国家边疆巩固与稳定发展的现实

议题

“团结稳疆”的第一重意涵来自对统一多民族国家边疆巩固与

稳定发展的现实性审视。具体言之，新疆作为统一多民族

国家不可分割的有机组成部分，需要依托于社会主义国家

的主权范畴与政治构造而存在，国家建构起了涵盖各个具

体区域的整体性政治秩序与框架，并为居住在这些区域上

的人民持续提供着公共服务与外在屏障，因此在现实语境

下考察“团结稳疆”相关理念与话语，首先要对纵向的中央与

地方的关系展开论述。作为一个现代政治国家核心与枢纽

的中央政府，与作为一个边疆行政和生活区域的新疆地区

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摘要：

团结稳疆：新时代新疆推进中华民族共同体建设的社会稳定机制研究摘要：“团结稳疆”作为新时代党的治疆方略的重要组成部分，在由理论话语转向政策制定与社会动员的过程中，需要从两个方面对其意涵进行完整把握：一方面需要从中央与地方（边疆）纵向整合的维度出发，确保国家整体架构的平稳有序与国家内部各层次主体关系的协调，并在此基础上持续推进现代国家共同体建设；另一方面需要从社会横向联结的维度出发，推进新疆社会各群体的和谐交往与交融共生，从而构建一个整体有机的团结社会。而将纵、横两个维度的关系与任务使命予以贯通结合，不仅构成了理解“团结稳疆”之内涵逻辑的整体性框架，也为中华民族共同体建设的当代实践提供了新的思路。...

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