在全省党建引领城乡基层治理工作交流会上的汇报发言

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尊敬的各位领导，同志们：

基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众

的“神经末梢”。把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把

隐患消除在萌芽状态，是提升基层治理能力现代化的重要

课题。我市素以“孔孟之乡、运河之都、文化城市”著称，儒

家“亲仁善邻”“讲信修睦”“修齐治平”的文化基因，深深融入

城市的血脉。近年来，我们把儒家文化融入基层社会治理，

创新推出“和为贵”社会治理体系，走出了一条矛盾纠纷“一

站式”多元化解的新路子。2020 年以来，市信访事项办理

群众满意率连续三年居全省第一位，相关做法被国务院和

省委、省政府推广，在 2022 年全国市域社会治理现代化试

点工作交流会上作典型代表发言。现将有关工作进展情况

汇报如下：

搭建“一个平台”，实现矛盾纠纷化解只跑一地、只跑一

次。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，着眼于解决群众

的操心事、烦心事，把政务服务“一次办好”理念融入基层社

会治理。市级层面统筹综治中心、网格化服务管理中心、

社会矛盾纠纷调处化解中心、政务服务热线等职能，在全

省率先成立“和为贵”社会治理服务中心，推进信访、法院、

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司法、公安、住建等 17 个部门单位力量入驻，组建家庭关

系、邻里关系、经济纠纷等专项调解团队，把各部门分散

的工作力量和交通事故纠纷、医患纠纷等行业性专业性调

解组织整合起来，集信访、调解、法律援助、困难帮扶等

功能于一体，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

县市区和镇街、村（居）三级根据实际情况，参照市里模

式，组建相应的“和为贵”中心或调解室，全市所有县市区

（功能区）、镇街全部建立社会治理服务中心，村居全部

建立“和为贵”调解室。为确保各级中心（调解室）的高效协

调，对不同层级的职责进行了明确规定，市级中心抓统筹、

抓全盘，重点搭建平台、调度分析、指导督导；县级中心

立足矛盾纠纷“终点站”，整合力量、集中服务；镇街中心发

挥矛盾纠纷化解“主战场”，让群众有问题进中心，专人快办

解决；村居“和为贵”调解室强化“前哨所”作用，让矛盾纠纷

在第一时间化解。2022 年，全市各级“和为贵”中心（调解

室）调解矛盾纠纷 18687 件，调解成功率达99.3％。

畅通“三个渠道”，推动矛盾纠纷随有随调、多元化解。

能不能把矛盾纠纷化解在基层，关键看群众的诉求能不能

“挖透彻”“真解决”，基于这种考虑，全市重点在矛盾纠纷的

收集和化解上下功夫。一是网格“一线排查”。高标准成立网

格化建设工作专班，按照城市社区每 50 户或 200 人左右

一个的标准划分“微网格”，将人、地、物、事、组织全部纳

入网格管理，实现志愿服务与群众诉求的精准对接。深入

实施“多网融合”，健全“网格呼叫、部门报到”机制，整合下

沉综治、警务、城管、供热供水供电、志愿服务等资源力

量，组建网格联动工作队，努力把群众诉求、矛盾纠纷吸

附在网格、化解在萌芽状态。坚持“一格一员”标准，配齐配

强网格员队伍，积极参加社情民意收集、关爱独居老人、

服务困难居民、清扫环境卫生、反电诈宣传等各项社区服

务，真正和群众打成一片，使群众身边的“揪心事、烦心事、

操心事”得以及时解决。二是热线“实时倾听”。依托 12345

政务服务热线主渠道，整合企业诉求“接诉即办”“互联网＋

督查”以及部门专门热线等群众诉求渠道，变“多头多线”为

“一网统办”。强化热线话务队伍建设，坐席达到 140 个，

紧盯“水电气暖网”民生诉求，做到“即接即答、即接即转、

即转即督、日清日结”。充分发挥政务热线“哨点”和大数据

分析作用，以大兴调查研究为契机，对政务服务热线反映

最多的问题进行分析，归纳为15 大类，每类由一名市级领

导牵头、一个市直部门具体负责，开展大调研、大排查、

大解决，真正把群众的“急难愁盼”解决到位。三是接访“靠

前处置”。深入学习领会“浦江经验”，变“坐堂等访”为“主动

下访”，市县乡三级每天一名领导干部公开接访，通过新闻

媒体和平台，对接访领导姓名、职务、分管工作、接访时

间、接访地点“五公开”，面对面倾听群众诉求，推动“事结、

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摘要：

在全省党建引领城乡基层治理工作交流会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“神经末梢”。把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，是提升基层治理能力现代化的重要课题。我市素以“孔孟之乡、运河之都、文化城市”著称，儒家“亲仁善邻”“讲信修睦”“修齐治平”的文化基因，深深融入城市的血脉。近年来，我们把儒家文化融入基层社会治理，创新推出“和为贵”社会治理体系，走出了一条矛盾纠纷“一站式”多元化解的新路子。2020年以来，市信访事项办理群众满意率连续三年居全省第一位，相关做法被国务院和省委、省政府推广，在2022年全国市域社会治理现代化...

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