关于新区产业链高质量发展的调研与思考

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关于新区产业链高质量发展的调研与思考

习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链

子，这是大国经济必须具备的重要特征。”近年来，新区以

产业链为抓手，坚持不懈强基础、补短板、育动能，着力

打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。但在取得显

著成效的同时也存在一定不足。要全力实施新区高质量发

展支撑引领行动，推进短板产业补链、优势产业延链、传

统产业升链、新兴产业建链，加快打造全国先进制造研发

基地核心区，推动全市高质量发展。

一、新区产业链发展存在的问题

1.体量规模不够大。一是新兴产业链规模较小。2022 年，

中医药（14.4 亿元）、航空航天（25.2 亿元）、集成电路

（64.5 亿元）三条产业链产值不足百亿元。新能源汽车产

量仅为 1.26 万辆。二是链上企业较少。2022 年，集成电路

（5家）、航空航天（20 家）、新能源（45 家）三条产业

链的工业企业数量不足 50 家。三是规上工业企业“底盘”较

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小。2022 年，全区“小升规”工业企业 86 家，低于武清区

（109 家）、静海区（96 家）等工业规模相对较小的区。

2.产业韧性不够强。一是部分产业链“短链”。绿色石化产业

链主要集中在附加值较低的前中段，精细化工、化工新材

料等环节规模较小。二是部分产业链“断链”。集成电路产业

链在半导体材料、制造装备等环节有所缺失，生物医药产

业链部分医疗设备依赖于南方省市。三是部分产业链抗风

险能力较差。汽车芯片供应受马来西亚等国家影响较大，

光刻胶、晶圆、EDA 等依赖于国外供应商。特别是美国将飞

腾、中科曙光、天地伟业等列入“实体清单”后，信创、集成

电路等产业链受到“卡脖子”制约。

3.企业能级不够高。一是“链主”型企业缺乏。与北京市海淀

区聚集了联想（4837 亿元）、小米（2800 亿元）、百度

（1237 亿元）等一批生态主导型企业相比，新区缺少千亿

级龙头企业，整合产业链能力较弱。二是优质中小企业数

量少。2022 年，全区专精特新“小巨人”企业累计 84 家，同

期深圳市南山区累计达到140 家。特别是上下游成龙配套中

小企业较少，一汽丰田、一汽大众、长城汽车三大车企本

地零部件配套率分别为 60％、19％、13％，低于重庆市两

江新区汽车产业（75％）的本地化配套水平。

4.应用场景不够多。一是国产化应用场景不足。信创产品在

党政领域推广成效显著，但在交通、金融、教育等领域的

推广相对滞后。二是本地化应用场景不足。创新药、医疗

器械、智能安防等产品畅销全国，但较难进入本地市场，

存在“墙里开花墙外香”现象。

5.营商环境不够优。一是项目审批进度有待加快。土地变性、

规划调整等程序占用较长时间，影响项目进度。二是产城

融合水平有待提升。部分开发区（园区）缺乏高端餐饮、

高档住宿等配套生活设施，难以引人才、聚人气。三是企

业运营成本有待降低。企业用水、用电、用气等要素价格

在全国均居高位，企业负担较重。此外，危废处置企业数

量少、服务费用高，危废品处置的单位成本比武汉市高出

40％左右。

二、提升新区产业链能级的对策建议

1.突出产业协同，强化区域辐射力。一是共绘产业图谱。围

绕京津冀优势领域，聚焦新能源汽车和智能网联汽车、生

物医药、高端工业母机等产业链，联合编制产业图谱，梳

理上下游关系，绘制三地重点产业链全景生态。二是共享

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摘要：

关于新区产业链高质量发展的调研与思考习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”近年来，新区以产业链为抓手，坚持不懈强基础、补短板、育动能，着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。但在取得显著成效的同时也存在一定不足。要全力实施新区高质量发展支撑引领行动，推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快打造全国先进制造研发基地核心区，推动全市高质量发展。一、新区产业链发展存在的问题1.体量规模不够大。一是新兴产业链规模较小。2022年，中医药（14.4亿元）、航空航天（25.2亿元）、集成电路（64.5亿元）三条产业链产值不足百...

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