关于全县农业农村优先发展情况调研报告(1)
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关于全县农业农村优先发展情况调研报告
强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记在党的二
十大报告中指出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合
发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动
乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”《省国民经济
和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲
要》中也明确指出，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中
之重，坚持农业农村优先发展的总方针。我县坚持把落实
农业农村优先发展作为做好“三农”工作的重中之重，在抓实
农业农村发展工作上取得了很好的成效，但也存在着诸多
问题与挑战。
一、我县坚持农业农村优先发展现状
我县全境气候属典型的温带、暖温带和北亚热带混合型
气候，铁路、高铁、公路、机场立体交通网络健全。全区
土地总面积 2017249.9 亩，农用地面积占总面积 44%，
素有“滇中粮仓”“花灯之乡”“龙狮之乡”等美誉。
近年来，我县积极响应国家乡村振兴政策部署，坚持农
业农村优先发展的总方针，先后发布《县乡村振兴战略规
划（2018—2022）》《县推动乡村产业振兴专项方案》
《县抓党建促乡村振兴工作方案》等一系列政策方案，切
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实把农村工作摆在重要位置，多点发力，推动高原特色农
业高质高效发展，“十三五”期间，在产业、人才、文化、生
态、组织五大方面取得了一定成绩。产业方面，我县实现
高标准农田建设和绿色农田建设 3.41 万亩，加大单位土地
收益，稳定粮食产量 5.11 万吨；推动我县“菜篮子”进驻昆
明重点商圈，打造现代农业亮点，成功创建省外贸转型升
级基地，完成农林牧渔业总产值 41.6 亿元。人才方面，
2022 年共开展企业职工职业技能培训 265 人，农村劳动
力职业技能培训 2143 人，企业新型学徒制培训 200 人；
开展“万名人才兴万村”行动，精准遴选专业人才针对具体村
落进行“一对一”帮扶，为产业提升、经济壮大提供人才支持。
文化方面，积极落实文庙魁星阁、古盟台展馆等文物古迹
的保护与建设，着力打造市级新型公共文化空间8个；实
施乡村文化人才培养工程，组织非遗花灯技艺培训，支持
乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒
传艺。生态方面，投资 5000 多万元启动罗帮、普渡湿地建
设，持续推进八家村等 7个水库除险加固工程；着力打造
生态宜居的美丽乡村，有序推进乡村振兴“百千万”工程；实
施绿美乡村三年行动，推进 100 个美丽宜居精品示范村建
设。组织方面，我县严格落实县、镇（街道）、村（社
区）三级书记抓乡村振兴领导机制，积极打造“基层党组织
+公司+合作社+农户”模式。同时，我县组织县人大、县政
协等离退休党支部与杨林镇核桃村委会、牛栏江镇荒田等
村委会结对，深入组织建设薄弱的村（社区）党总支开展
调研，把脉问诊，多渠道推进县农业农村发展，取得了显
著的成效。
二、我县农业农村优先发展存在的主要问题
农业农村优先发展专项资金不足、来源单一。农业农村
优先发展的资金大部分来自政府扶持，单纯依赖国家投资
和补贴，未实现农业投资渠道的多元化。“融资难，成本高”
等问题突出，支农资金利用效率低下，支农资金“跑冒滴漏”
情况和“上级政策好，下级资金少”的现象仍存在。同时，市
场化资金的引入较少，未形成良好的市场化农业发展机制。
供需结构性矛盾突出，特色产业竞争力不足。我县集体
经济薄弱，受消费者青睐的名特优农产品难以形成规模化
生产。生菜、杨林肥酒、乳扇萨其马等自身特色产品产量
不大、市场份额不大、品牌价值不高，并未形成较强的核
心竞争力。此外，我县特色资源的推广及销售渠道狭窄、
品牌化效应滞后、价格受市场影响波动大等。
融合发展深度不够，产业规划质量有待优化。我县是昆
明市的花卉园艺大县，也是昆明市最大的蔬菜生产县，蔬
菜种植面积占全市三分之一以上，叶菜类种植面积及产量
均居全省前列。虽具备良好的产业基础，但多是以农业为
摘要：
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关于全县农业农村优先发展情况调研报告强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”《省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中也明确指出，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展的总方针。我县坚持把落实农业农村优先发展作为做好“三农”工作的重中之重，在抓实农业农村发展工作上取得了很好的成效，但也存在着诸多问题与挑战。一、我县坚持农业农村优先发展现状我县全境气候属典型的温带、暖温带和北亚热带混合型气候，铁路、高...
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