中心组发言：完善社会治理体系提升基层治理能力

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基层社会的有效治理事关国家发展与人民幸福。习近平

总书记在党的二十大报告中强调“完善社会治理体系”，对社

会治理工作提出了新任务和新要求。新时代以来，我们的

社会治理工作不断强化和发展，社会治理体制日益健全、

社会治理创新不断涌现、社会保障体系建设更加深入、社

会信用体系建设明显加强，在基层社会治理领域，不断夯

实基层社会治理这个根基，基层基础建设更加扎实，各方

面工作成绩有目共睹。在新征程上，要进一步健全共建共

治共享的社会治理制度，不断健全城乡社区治理体系，及

时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，把持续完善

基层社会治理体系的各项工作落实落细落到位，提升社会

治理效能。

把握方向，在有效治理基层社会中强化价值引领。要坚

持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基

层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，始

终牢牢把握基层治理的正确方向。抓好基层党建，也是坚

定不移全面从严治党，深入推进党的建设新的伟大工程的

重要内容，必须不断对以党建引领基层治理进行创新探索

增强党组织政治功能和组织功能。广大党员干部要深谙基

层治理规律，推进基层治理现代化，始终秉持科学的世界

公文阁公众号：老弥妹职场文书 gwg365.cn

观和方法论，做到科学谋划、健全机制、协同推进。第一

坚持人民至上，落实人民当家作主。社会治理的核心在于

为人民谋福祉、解难题。社会治理必须始终把人民放在心

中最高位置，心系人民、情牵群众。只有真正解决人民群

众关心关注的问题，为人民群众办实事，发挥人民群众主

体作用，才能获得人民群众的信任和支持。要关心人民疾

苦、满足人民需求，使人民在社会治理中感受到公平、正

义和尊严，不断增强获得感、幸福感、安全感，更加积极

主动地参与社会治理。第二，坚持问题导向，破解治理难

题。社会治理要以解决问题为导向，紧紧围绕人民群众关

心的热点、难点问题，深入调查研究，制定科学合理、切

实可行的政策举措，推动社会治理的科学化和精细化。第

三，坚持系统观念，提升治理效能。社会治理是一个复杂

的系统工程，要用联系的、发展的、系统的观点解决社会

治理问题。面对复杂局面，要做到统筹兼顾、突出重点、

带动全局，用系统观念找到解决问题的“金钥匙”，做出“最

优解”。同时，需要协调好各方力量，密切协作、强化互动、

锻造合力，形成上下贯通、内外联动的社会治理格局。

把握目标，打造公平、稳定、和谐、有活力的社会环境。

第一，增强安全意识。统筹发展与安全、改革与稳定，践

行总体国家安全观，促进社会和谐。积极处理基层社会治

理中的矛盾问题，维护人民合法权益，确保社会公平正义

第二，激发群众有序参与。在社会治理体系的完善过程中

激发群众有序参与至关重要，不仅可以丰富治理内容，还

有助于促使决策更民主、政策执行更有效、公民责任感与

社会凝聚力更强，从而形成有序、和谐的社会秩序，提升

治理的有效性。第三，统筹自主与约束。基层强则国家强

基层安则天下安。就完善社会治理体系而言，基层社会治

理的“强”需要构建起自主机制，为治理供给持续动力；相应

地，基层社会治理的“安”需要构建起约束机制，以法治思维

不断优化治理工作。同时兼具“强”与“安”，才能保障基层社

会长治久安和人民安居乐业，才能实现基层社会改革、发

展与稳定的动态平衡，才能称之为有效的社会治理。

把握重点，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社

会治理制度。第一，构建基层社会治理共同体。完善党建

引领社会治理的体制机制，健全完善基层组织架构，扩大

对各类经济组织、社会组织的组织覆盖，提高基层组织工

作的针对性和实效性、凝聚力和战斗力。社会治理不是少

数人的事，要积极倡导人人有责、人人尽责、人人享有的

治理理念，强化人们的责任感和使命感。要畅通和规范群

众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法按照政策及

时妥善处理群众的合理诉求，维护好群众在劳动关系、教

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摘要：

中心组发言：完善社会治理体系提升基层治理能力基层社会的有效治理事关国家发展与人民幸福。习近平总书记在党的二十大报告中强调“完善社会治理体系”，对社会治理工作提出了新任务和新要求。新时代以来，我们的社会治理工作不断强化和发展，社会治理体制日益健全、社会治理创新不断涌现、社会保障体系建设更加深入、社会信用体系建设明显加强，在基层社会治理领域，不断夯实基层社会治理这个根基，基层基础建设更加扎实，各方面工作成绩有目共睹。在新征程上，要进一步健全共建共治共享的社会治理制度，不断健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，把持续完善基层社会治理体系的各项工作落实落细落到位，提升社会治理...

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