公共资源交易中心在全市优化营商环境观摩推进会上的汇报发言

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公共资源交易中心在全市优化营商环境观摩推进会上

的汇报发言

尊敬的*，*市长，各位领导，同志们：

公共资源交易中心是公共资源统一进场交易的服务平台，为全市公共

资源交易活动和行政监督提供见证、场所、信息、档案、专家抽取等平台

服务，是便民利企的服务窗口，是展示一个地区营商环境的重要平台。近

年来，市公共资源交易中心紧紧围绕深化公共资源交易平台整合共享，以

信息化项目建设为依托，以实现全流程电子化为目标，坚持在拓展平台功

能上用“加法”，在优化流程上用“减法”，在提高效能上用“乘法”，在破除壁

垒上用“除法”，做好“加减乘除”四篇文章，加速营造开放透明、高效便民、

竞争有序的交易环境。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

加法——完善平台功能，堵塞管理漏洞。作为公共资源交易平台，功

能越完备、电子化信息化程度越高，办事越便利，营商环境就越优，群众

获得感和满意度也就越高。2021 年以来，围绕优化营商环境，市公共资源

交易中心以交易系统升级项目建设为依托，以实现全流程电子化为目标，

对照自治区公共资源交易平台服务标准和自治区优化营商环境评估报告反

馈意见，对中心功能场所、服务内容、设施设备、制度流程、岗位设置、

网络安全、现场管理等进行全方位梳理，坚持“发现一个问题、堵住一个漏

洞、健全一个机制”，全面落实整改提升措施。目前，建设工程类项目全部

实现了电子化交易，预计年底前实现全区“一张网”；政府采购和自然资源

交易加入了全区“一张网”；建成了“不见面开标”和“远程异地评标”系统，并

实现常态化运行；完成了区内各地市 CA 互认和交易信息互联互通，目前已

与自治区本级以及区内各地市、2个计划单列市建立了远程异地评标合作关

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系。系统建成至今，共完成远程异地评标 429 项，不见面开标 1037 个标段；

适应全流程电子化以及新业态要求，动态更新四大类制度 50 余个；按照

“双优”要求，调整优化内设机构，建立了岗位职责“正面清单”和风险防控

“负面清单”。当前和今后一个时期，市公共资源交易中心将以电子化信息

化为依托，不断完善平台系统功能，加强平台管理，堵塞盲点漏洞，以更

优的管理服务助力优化营商环境。

减法——简化交易流程，减轻企业负担。简化交易流程，减轻企业负

担，是党的十八大以来深化行政体制改革，为市场主体“松绑减负”的核心

要求。近年来，适应“交易过程电子化、场所建设标准化、交易服务规范

化”的要求，在坚持“首问负责制”“一次告知制”“限时办结制”“服务承诺制”

“失职追究制”等五项制度，推行“三方见证”“数字见证”“马甲制度”等特色服

务的基础上，市公共资源交易中心进一步减材料、减时限、减环节、减跑

动，优化办事环节，简化办事程序。目前，所有公共资源交易项目均实现

了“一网通办”进场，不再需要任何纸介文件；依托“不见面开标”系统和“鸿

程交易”移动APP，投标人坐在家里拿着手机就能查看信息参与投标；优化

专家抽取流程，鼓励招标人不到交易中心现场自主抽取专家；升级平台配

套服务功能，电子密钥（CA 锁）实现了线上办理、线上延续；2016 年取消

了建设工程承发包交易服务费、2017 年取消了国土交易服务费之后，2021

年再次取消了招标文件工本费，政府采购取消了投标保证金；进一步加大

保函替代保证金工作力度，搭建了电子保函平台和金融服务超市，为市场

主体提供投标保函、履约保函、中标贷、履约贷、农民工工资保函等金融

产品。目前，已在平台上线开展业务的担保机构15 家，保函综合使用率达

到88.18%，电子保函费率降低至3‰，有效纾解小微企业融资压力，降低

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企业交易成本。

乘法——推进智慧交易，提高工作效能。近两年来，市公共资源交易

中心围绕深化公共资源交易平台整合共享，积极探索“互联网＋公共资源交

易”模式，以信息化、数字化手段为交易赋能。依托“易彩虹”平台，市公共

资源交易中心分别加入了黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联

盟、多省区公共资源交易跨区域合作联盟，已完成主体信息上链、联盟内

成员主体信用信息共享、跨区域身份互认、专家资源共享。截至目前，已

开展跨省远程异地评标 63 次。开发建设了大数据应用系统，建立了异常数

据推送报告机制，为监管部门打击围标串标提供监督管理依据。开发上线

了“鸿程交易”移动APP，实现了公共资源交易“网上办”到“掌上办”的跨越。

建设了智能门禁系统，通过人脸识别的方式对评标专家进行身份认证，提

高了身份确认安全性。开发了保证金自动退付功能，实现了非中标候选人

投标单位公示期满后即时退付、中标结果公告后中标候选人非中标单位即

时退付、中标单位保证金在履行规定程序后即时退付；已开发建设工程交

易系统“工位法”评标功能，并进行了测试。通过引入“工位”式管理理念，打

破“一标一室”的限制，高效共享评标场地，有效避免专家评标中的“熟人效

应”，提升集中监管水平。

除法——主动担当作为，破除壁垒难题。打造公平公正、廉洁高效的

公共资源交易环境，关键是要聚焦问题，堵盲点、抓痛点、攻难点。2021

年以来，市公共资源交易中心积极履行公共资源交易管理联席会议办公室

职能，落实牵头部门工作职责，围绕优化营商环境，组织召开部门会商会

议16 次，协调市政府召开联席会议 3次，研究解决招标投标领域各类问题

50 余个。针对自治区营商环境评估反馈的“两率、一书、两机制（两率：电

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公共资源交易中心在全市优化营商环境观摩推进会上的汇报发言尊敬的*，*市长，各位领导，同志们：公共资源交易中心是公共资源统一进场交易的服务平台，为全市公共资源交易活动和行政监督提供见证、场所、信息、档案、专家抽取等平台服务，是便民利企的服务窗口，是展示一个地区营商环境的重要平台。近年来，市公共资源交易中心紧紧围绕深化公共资源交易平台整合共享，以信息化项目建设为依托，以实现全流程电子化为目标，坚持在拓展平台功能上用“加法”，在优化流程上用“减法”，在提高效能上用“乘法”，在破除壁垒上用“除法”，做好“加减乘除”四篇文章，加速营造开放透明、高效便民、竞争有序的交易环境。根据会议安排，现将有关工作进展...

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