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加强网络空间治理工作的调研与思考

截至目前，中国网民规模达 10 亿，互联网普及率达到

51.7%，超过全球平均水平 3.1 个百分点。互联网在我国各个

领域的应用取得积极进展，已经成为多个领域的重要辅助手

段，对提高工作效率和改变生活方式起到积极的促进作用。

与此同时，随着互联网的不断发展，网络信息安全问题日益

凸显。软硬件及各类数据遭到破坏、泄露，网络造谣、传谣、

诽谤，涉网刑事案件高发频发，新闻事件负面炒作等等现

象，对国家安全、政治稳定、社会秩序等造成了严重的影

响和破坏。就去年来讲，先后有“ 罗尔募捐”、“ 裸条借贷”

、“ 京东数据泄露”、“ 支付宝涉黄”、“ 网络直播乱象” 等热

门话题，无不

与网络相关。而更早之前的“ 魏则西事件”、“ 山东疫苗事件”，

或者 X

本地的“ 送锦旗被刑拘事件”，无不因为互联网的存在

而迅速成为全国乃至全球热点事件，不再像以往仅限于一地

或一时。为此，我们应对网络信息安全引起足够的重视，本

文重点从县级政府层面，讨论如何进一步加强网络社会治理，

提高网络信息安全，营造稳定和谐的网络环境。

一、网络社会存在的问题

（一）网络舆论问题。由于网络社会开放性等特点，管

理部门很难对网上信息进行全面的监控。境外敌对势力改变

和平演变的方式，长期利用互联网进行炒作、煽动、组织串

联、宣扬西方价值观和意识形态，以期争夺舆论阵地、窃取

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国家机密、进行文化侵略，从而达到颜色革命的目的。近年

多起网络热点事件背后都或多或少存在敌对势力的身影。境

内部分“ 大 V”、“ 公知”、“ 无良媒体”，丧失了基本的社会主

义价值观，“ 以天下评判为已任” ，视党和政府问题多多，

别有用心地煽动不明真相群众仇视党和国家、仇视社会主

义。部分网民为了发泄对现实生活中的不满，在互联网上

肆意造谣

诽谤，随意发布虚假信息，扰乱社会秩序，破坏社会稳定。

（二）信息安全问题。由于现阶段我国各类信息系统安

全保护措施不力，一些个人或组织出于各自目的，使用技术

手段随意闯入信息系统窃取各类数据，或者因内部监管不到

位致使内部人员非法窃取出卖相关信息，严重扰乱了网络社

会的正常秩序，对人民群众造成难以弥补的物质、精神损

失。例如去年 8 月山东徐玉玉被电信诈骗导致死亡一事，

就是因 “ 黑客” 利用技术手段侵入教育部门信息系统，掌握

了徐玉玉将得到助学金的相关信息，从而有针对性的进行诈

骗。又如去年我市公安机关破获的公安部挂牌督办 “5.26

侵犯公民个人信息案” ，抓获的犯罪团伙骨干成员便包括银

行内部人员，其利用工作职务之便，非法获取公民个人征信

报告 50 余万

份，以 30-50

元不等的价格出售牟取非法利益。

（三）不良信息问题。近年互联网的高速发展，以及

与经济社会的紧密结合，“ 互联网+”成为新常态，也造就了

诸如淘宝、天猫、京东等新兴电商产业。然而个别不法人

员利用互联网销售侵权商品、假冒知名商品等也层出不

穷，网络售

假贩假屡禁不绝。网上充斥着更多的淫秽、色情、暴力等低

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俗信息，赌博、犯罪等技能教唆信息，毒品、违禁药品、管

制器械、监听器、假证件、代开发票等买卖信息，虚假股票、

信用卡、彩票等诈骗信息，风水、占卜等迷信信息，病毒、

木马、后门、黑客技术交流等高风险信息，以及网络销赃等

多方面内容。

（四）涉网犯罪问题。同传统犯罪相比，网络犯罪具

有成本低、传播迅速、传播范围广、隐蔽性高、调查取证

困难以及社会危害严重等特点。近年来，传统犯罪行为越

来越多的体现了与网络的结合，许多钓鱼网站和木马病毒

导致网络盗窃、网络诈骗多发，赌博网站、色情网站对青

少年身心健康造成严重威胁，网络洗钱、网络贩枪贩毒造

成社会管理困难。去年，我县公安机关破获多起利用网络

开设赌场进行赌博的行为，群众被网络诈骗金额最高的达

到 70

多万元，收缴的气枪等管制物品几乎全部通过网络

购买，查处的零包贩毒

多数也是利用微信、QQ 等社交平台进行贩卖。

二、原因分析

上述问题的存在，除开西方敌对势力反华等政治意识形

态方面外，更多的是国内改革攻坚期各种社会矛盾激化，社

会管理缺位的原因。

（一）网络对于我国是一个新生事物，各类新矛盾新问

题不断出现，而法律法规制定相对滞后，执法机关在执法

中

遇到各种困难，有些新情况甚至无法可依。

（二）社会诚信体制不完善，党群之间、干群之间、人

与人之间产生了信任危机，只要涉及到党和政府的事，不管

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摘要：

加强网络空间治理工作的调研与思考截至目前，中国网民规模达10亿，互联网普及率达到51.7%，超过全球平均水平3.1个百分点。互联网在我国各个领域的应用取得积极进展，已经成为多个领域的重要辅助手段，对提高工作效率和改变生活方式起到积极的促进作用。与此同时，随着互联网的不断发展，网络信息安全问题日益凸显。软硬件及各类数据遭到破坏、泄露，网络造谣、传谣、诽谤，涉网刑事案件高发频发，新闻事件负面炒作等等现象，对国家安全、政治稳定、社会秩序等造成了严重的影响和破坏。就去年来讲，先后有“罗尔募捐”、“裸条借贷”、“京东数据泄露”、“支付宝涉黄”、“网络直播乱象”等热门话题，无不与网络相关。而更早之前的“魏...

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