两篇稿:2023年12月11日召开中央经济工作会议精神学习心得体会
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两篇稿:2023 年12 月11 日召开中央经
济工作会议精神学习心得体会
中央经济工作会议 12 月11 日至 12 日在北京举行。会
议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多
出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调
结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的
基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积
极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协
调配合。
总体上看,会议的基调非常积极,从对当前形势研判、
明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积
极的信号,有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。
其一对当前形势研判上,肯定了当前回升向好的态势,
同时供给、需求和预期等方面指出了存在的问题,积极因
素占据主导;其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心
工作和高质量发展这一首要任务,发展路上存在的问题和
挑战必须在发展中解决,一定的经济增速和持续改善的经
济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键;其三是工
作方法论上提出“以进促稳、先立后破”,多出有利于稳预期、
稳增长、稳就业的政策,要采取进的政策实现稳的形势与
预期;其四是政策基调尤其强调政策效率效果,增强政策
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取向一致性评估,财政政策、货币政策等都强调效果,避
免非经济政策对经济政策的冲击,避免合成谬误,将我国
的政策空间发挥出更好的效果;其五,继续强调改革对促
进经济动能的重要作用,强调谋划新一轮财政体制改革,
未来政府与市场关系、中央与地方关系将有新的进展,从
根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题。
会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当,
“适度加力、提质增效”总体是积极的,即加力以扩大总需求、
防范化解经济社会风险,但同时提出“适度”“提质增效”“强
化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”,也就是说,要根
据经济社会需要来实施,不搞大水漫灌,积极的财政仍是
高质量发展框架下的积极,避免大幅提高财政风险,让财
政更可持续。更重要的是,会议提出了要谋划新一轮财税
体制改革,这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举
措。
第一,积极的财政政策主调不变,2024 年赤字率或有
必要突破3%,赤字规模由中央占主导。2023 年四季度增
发1万亿国债,并提前下达2024 年度部分新增地方债额
度,有助于尽快形成实物工作量,在 2024 年形成开门红,
但需注意政策接续性,避免出现项目资金后继无力的局面
要实事求是面对真实赤字率,避免长期采用的“控赤字+扩
专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。
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赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号,
有助于提振微观主体信心。同时,考虑到当前地方政府财
政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下,将由中央
政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府
使用。
第二,“提质增效”是近年来财政政策在加力之外的重要
目标,这是由当前财政形势紧平衡决定的,越是收支矛盾
加大,越是要提高财政支出绩效,这要求收入端减税降费
要从追求数量规模型转向效率效果型;支出端要优化财政
支出结构,提前储备和挖掘好的项目,提高项目的经济效
益和社会效益。
第三,重提“结构性减税降费”,有利于进一步稳定宏观
税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策,长期实施
大规模的减税降费,财政空间仍有但总体在持续收窄。因
此,未来的减税降费要注重效率和效果,注重结构性减税
降费,侧重支持科技创新和制造业等领域,这有利于稳定
宏观税负,避免债务规模因减税降费而过快攀升。
第四,会议提出“合理扩大专项债用作资本金范围”,有
利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题。当前各方
对于专项债一般化的问题已形成较强共识,专项债项目收
益持续下降引发债务风险、降低财政统筹能力,同时部分
专项债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用
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两篇稿:2023年12月11日召开中央经济工作会议精神学习心得体会中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。总体上看,会议的基调非常积极,从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号,有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。其一对当前形势研判上,肯定了当前回升向好的态势,同时供给、需求和预期等方面指出...
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