新形势下，我国粮食进口面临的挑战

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新形势下，我国粮食进口面临的挑战

粮食，是国之大器，也是经济发展的“压舱石”！我国粮食生

产在持续丰产丰收的同时，随着居民生活条件的改善，对

肉蛋奶的需求也在快速增长，这导致我国粮食进口量，特

别是饲料用粮的进口居高不下。当前，国际风云突变，在

面对百年未有之大变局时，也使得我国在粮食进口方面面

临众多新的挑战。

我国在应对粮食进口方面所采取的主要措施

我国不仅人口众多，而且耕地、水资源十分有限，在这样

的现实条件下，按照目前和未来一段时间内的发展水平，

要想让所有的粮食品类都实现自给自足，暂时是一个无法

实现的目标。

基于这样的现实，我国提出了“谷物基本自给自足，口粮绝

对安全”的粮食安全战略，而要保证口粮绝对安全，就不得

不选择性向国际市场开放油料和饲料等粮食作物。这导致

我国每年不得不进口大量的油料和饲料用粮。

在面对不得不进口的现实面前，我国也并非任由其自然发

展，而是通过一定的策略调整，尽量将粮食进口的风险降

到最低。

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一是进口多元化。最近，相信大家都看到了许多关于粮食

进口的消息，其中有两条无论是在国内还是国际粮食市场

都引起了不小波澜。

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第一条中俄两国签署了两国关系史上最大大豆粮食合同，

该合同总价值达到了 1700 亿，在 12 年内俄罗斯将向中国供

应7000 万吨包括大豆、小麦、油料等作物。

第二条是在中美可持续农产品贸易论坛上，我国与美国签

订了数十亿美元的农产品购买协议，采购的粮食主要有大

豆、玉米以及包括高粱在内的杂粮作物。

其实，不仅仅是和俄罗斯、美国，在疫情之后，面对极端

天气频发以及俄乌地缘冲突对国际粮食市场带来的众多不

确定性，我国同时扩展了巴西、南非等粮食进口渠道。目

的很明确：在发生突发状况时，能保证我国从国际市场能

进口到粮食，避免发生将“鸡蛋放在一个篮子里”的风险。

二是提高农田利用率及国内产量。在提高农田利用率方面

除了高标准农田建设之外，我国也在耐盐碱作物品种的研

究与开发方面发力，毕竟，我国有 15 亿亩盐碱地，如果能

将这些盐碱地综合利用，我国粮食进口至少能减少一半以

上。

在提高国内产量方面，转基因大豆和玉米的推广，将会是

未来一段时间的重中之重。其原因有以下几个方面：一方

面，经过几十年的技术发展，转基因技术在技术层面已经

不存在问题；另一方面，我国大豆、玉米单产和采用转基

因技术的美国、巴西等国相比，差距不小。最后一点是，

目前我国进口的大豆和玉米基本都是转基因作物，与其大

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摘要：

新形势下，我国粮食进口面临的挑战粮食，是国之大器，也是经济发展的“压舱石”！我国粮食生产在持续丰产丰收的同时，随着居民生活条件的改善，对肉蛋奶的需求也在快速增长，这导致我国粮食进口量，特别是饲料用粮的进口居高不下。当前，国际风云突变，在面对百年未有之大变局时，也使得我国在粮食进口方面面临众多新的挑战。我国在应对粮食进口方面所采取的主要措施我国不仅人口众多，而且耕地、水资源十分有限，在这样的现实条件下，按照目前和未来一段时间内的发展水平，要想让所有的粮食品类都实现自给自足，暂时是一个无法实现的目标。基于这样的现实，我国提出了“谷物基本自给自足，口粮绝对安全”的粮食安全战略，而要保证口粮绝对安全，...

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