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关于推动派驻监督高质量发展情况的调研
报告
2022 年 6
月， 中共中央办公厅印发《纪检监察机关派
驻 机构工作规则》。《规则》的施行， 对于推进派驻机构工
作规 范化、法治化、正规化具有指导作用， 对于推动新时
代派驻 监督工作高质量发展具有重要意义。在贯彻落实
《规则》的 过程中， 纪检监察机关内设部室决不能当“甩手
掌柜”，更不
能当“吃瓜群众”，不仅要认真对照《规则》抓规范抓执行，
更要通过强化室组联动体制机制， 优化室组联动方法路径，
着力破解派驻监督工作中存在的政治监督作用发挥不够、日
常监督措施运用不够、办案后墙支撑力度不够、体制机制优
势彰显不够等“四个不够”突出问题。要通过建立健全联系
联合协同机制、联督联查工作机制和联训联用干部培养机制，
合力推进派驻监督工作高质量发展。
一、准确把握角色定位，深化室组之间联系联合协同机
制
派驻监督是党内监督、党和国家自我监督的重要制度设
计， 与纪律监督、监察监督、巡视监督并行。纪检监察机
关 内设部室与派驻机构应当找准角色定位， 在领导机制上
加强
联系、 深化联合，协同发挥监督作用。
（一）室组同属纪检监察机关重要组成部分。《规则》第
3
条明确规定“派驻机构是派出机关的组成部分”。派驻机构
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与内设部室都是组成本级纪委监委机关的有机体， 具有同样
的属性，对外的身份都代表本级纪委监委，都没有任何独立
于本级纪委监委之外的其他身份，二者是一体关系。内设部
室与派驻机构都应清醒认识到彼此是荣辱与共、相辅相成的
共同体，要不断增进彼此情感上的认同、思想和工作上的协
同，在联心联情中真正做到机制融入、工作融合、关系融洽。
（二）室组同向本级纪委监委机关负责。 《规则》第 12
条第 1 款明确规定“派驻机构由派出机关直接领导、统一管
理， 向派出机关负责”，第 12 条第 2 款、第 33 条进一步规
定 派驻机构要定期汇报工作，发现重要问题、重要事项要及
时 报告， 每年提交专题报告。严格执行报告制度是派驻机
构向 本级纪委监委机关负责的具体方式之一。在落实报告制
度中， 内设部室同样承担责任，同样需向机关负责，不仅要
认真收 集整理报告事项，还要深入分析研判报告内容，向
机关提出 高质量、可操作的意见建议。同时应当及时修订
报告清单、 完善处置流程、做好考核评价等工作， 建立健
全报告制度执
行的完整链条， 确保有关规定落地见效。
（三） 室组同对联系单位党员干部开展监督。《规则》第
3 条规定派驻机构“与驻在单位是监督和被监督的关系”，第
4 条第（一）项明确派驻机构应遵循“坚持党中央集中统一
领导， 强化组织自上而下的监督功能”的工作原则。作为机
关的不同组成部分， 内设部室与派驻机构同样履行监督专责，
都是组织“上对下”的监督。虽然内设部室和派驻机构按照
不同管理权限分别管辖不同级别党员干部的问题线索， 但联
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系单位各级党员干部都是二者共同的监督对象。内设部室与
派驻机构应对联系单位的各级党员干部做好共同监督， 分
级
别进行管辖、不分级别开展监督， 聚力实现监督全覆盖。
二、清醒认识突出问题，强化室组之间联督联查工作机
制
《规则》第 2
条指出要“建立健全系统集成、协同高
效 的派驻监督体制机制”。针对当前派驻监督工作中存在
的“四 个不够”突出问题，纪检监察机关内设部室应当与
派驻机构 通力协作，加强联督联查， 协同发力破解难题，
推动派驻监
督工作提质增效、发挥作用、彰显优势。
（一）室组联动破解政治监督作用发挥不够的问题。《规
则》第 23
条规定了派驻机构 4 项重点监督内容，第 14 条明
确了室组联动监督的 6 个方面，为室组联合强化政治监督指
明了方向。政治监督是内设部室和派驻机构共同的首要职责，
针对政治监督作用发挥不够的问题，室组应当加强联商联研
联督，通过联合开展专项检查、专题调研、政治生态研判等，
督促监督单位领导班子成员特别是“一把手”，坚决把“两个
维护”内化为政治信念，落实全面从严治党主体责任。
（二） 室组联动破解日常监督措施运用不够的问题。
《规 则》第 32
条明确了派驻机构开展日常监督的 9 种方
式， 第 13
条第 2 款规定了监督检查部门日常联系派驻机
构的 6 项 内容， 为室组联动提升日常监督质效提供了具
体参照。派驻 机构要按照有关条款要求，标准化规范化开
展日常监督，增
强日常监督的实效性、精准性；内设部室要协助分管领导指
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关于推动派驻监督高质量发展情况的调研报告2022年6月，中共中央办公厅印发《纪检监察机关派驻机构工作规则》。《规则》的施行，对于推进派驻机构工作规范化、法治化、正规化具有指导作用，对于推动新时代派驻监督工作高质量发展具有重要意义。在贯彻落实《规则》的过程中，纪检监察机关内设部室决不能当“甩手掌柜”，更不能当“吃瓜群众”，不仅要认真对照《规则》抓规范抓执行，更要通过强化室组联动体制机制，优化室组联动...
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分类：综合文库
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