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2024 年基层减负调研报告

为进一步强化基层服务群众工作，充分激发干部深入

基层、服务群众的工作热情，切实提升基层工作效率和干

部工作动力，有效发挥“最后一公里”服务职能，特组织

本次调研活动。通过调研，旨在广泛收集基层意见，科学

制定考评办法，切实解决基层困难，推动基层工作更加高

效、有序开

展。

一、基层现状分析

（一）基层干部年龄结构合理，文化素质有待提升。通

过实地走访 20 余个地区，与 200 名乡村干部进行深入交

流，发现 60%的基层干部年龄在 50 岁以下，年龄结构呈

现年轻化趋势。然而，在文化素质方面，仅有 5%的干部具

备本科文化程度， 15%具备大专文化程度，30%具备高中文

化程度，而高达 50%的干部文化程度在初中及以下。这

种文化素质水平在一定程度上制约了干部对政策的深入

理解和工作能力的充分发挥，使得他们在执行农村政策、

法规时难以做到全面

准确，工作中可能出现失误和偏差。

（二）干部队伍政治素质过硬，工作经验丰富。调研

结果显示，被访问的基层干部中，中共党员占比高达

80%，显示出较高的政治素质。同时，大多数乡村干部拥

有较长的任职经历，其中 60%的干部任职时间在 10 年以

上。长时间的

基层工作经历使他们积累了丰富的工作经验，对基层工作、

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政策和法律法规有深入的了解，为基层工作的顺利开展提供

了坚实保障。

（三）社会治安状况良好，民族团结和谐。在针对 200

名群众的调查中，有 60%的群众认为本地社会治安状况良

好，犯罪和违法事件鲜有发生。同时， 30%的群众认为治安

情况一般，仅有 10%的群众认为治安状况不佳，偶尔有犯

罪事件发生。在民族团结方面， 70%的基层干部认为各民

族群众之间关系融洽、团结紧密； 25%的基层干部认为各

民族之间很少有矛盾发生；仅有 5%的基层干部认为偶尔会

有矛盾与冲突发生。总体而言，基层社会的治安状况和民

族团结状况良

好，为基层工作的顺利开展创造了有利条件。

二、原因分析

（一）工作环境日趋复杂。随着国际国内形势的不断变

化，“三农”工作面临诸多前所未有的新情况、新问题和新挑

战，导致基层干部的工作环境日益复杂。一方面，工作任务

日益繁重。推动城镇化、乡村振兴和农村全面改革的关键在

于基层干部的执行和落实，其压力之大不言而喻。另一方

面，高压型、错位型体制增加了干部压力。部分地区强调

负重爬坡、转型跨越、赶超发展，导致一些领导干部过分压

缩时空、层层压制，超出了基层干部的承受能力。例如，

部分地区要求基层干部“五加二、白加黑”，24 小时保持通

讯畅通，无

休息日，无节假日，长期的高强度工作使基层干部身心疲

惫。

（二）地区经济政治状况的影响。在经济发达地区，干

部有更多的锻炼机会和广阔的视野，而在相对贫困地区，恶

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劣的工作环境、缓慢的经济社会发展以及不良的政治人文环

境等因素都制约了干部专业技能和个人才能的发挥。此外，

制度机制的不完善也使得许多干部缺乏工作热情和积极性，

心理失衡，意志消沉，工作动力减弱。据问卷调查显示，乡

镇、街道中有超过 80%的基层干部认为“地区经济政治状

况”

是影响其精神压力的重要因素之一。

（三）培训学习与交流机会不足。据调研数据显示，

乡镇、街道基层干部在一年内接受培训和学习的次数大多

在*

次以下，反映出基层干部的培训力度亟待加强。

三、几点建议

习近平总书记强调，关爱基层干部，积极解决他们面临

的重大责任和巨大压力，这是推进基层工作的关键。我们需

要强化顶层规划，实施多元策略，减轻基层干部不合理的负

担，进一步激发他们创业干事的热情与创造力。

（一）加强对基层工作的引导，营造有利于服务民众的

环境。一方面，优化考核手段，紧密贴合实际，简化考核内

容，创新方法，摒弃“材料堆砌、制度满墙”的传统模式，

提升考核精度。另一方面，谨慎运用“一票否决”制，完善

信访工作流程。改变以信访量为核心的评价机制，对乡镇街

道的信访评估应区分性质，重点考察关键人员的稳控情况及

源头性矛盾的化解效果。

（二）规范权力和责任清单，优化基层权责体系。一

是构建权力清单，相关部门需遵循法治原则和依法行政，

制定

扩大乡镇政府管理权限的办法，并加强其服务职能。二是明

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

2024年基层减负调研报告为进一步强化基层服务群众工作，充分激发干部深入基层、服务群众的工作热情，切实提升基层工作效率和干部工作动力，有效发挥“最后一公里”服务职能，特组织本次调研活动。通过调研，旨在广泛收集基层意见，科学制定考评办法，切实解决基层困难，推动基层工作更加高效、有序开展。一、基层现状分析（一）基层干部年龄结构合理，文化素质有待提升。通过实地走访20余个地区，与200名乡村干部进行深入...

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