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调研文章：单位领导班子廉政风险评估及
防控体系建设
按照 xx
局“提质强能年”的总体要求， 为探索把握全
区 xx 队伍从严管党治党特点规律，增强党风廉政建设和反
腐败 斗争的针对性、实效性， xx
局立足队伍实际， 深刻
分析队伍 中存在的廉政风险， 抓住“关键少数”，从局级单
位领导班子 这一监督重点出发， 结合党风廉政建设工作实
践，以检查督 察、政治巡察、执纪办案、专题调研为抓
手， 突出当前全区 xx
队伍党风廉政建设的重点领域、薄
弱环节、瓶颈难题进行 攻关研究， 初步形成了一套针对局
级单位领导班子廉政风险 评估和防控体系建设的成果，为推
动 xx 队伍转型升级、从严 管党治党向纵深发展提供有力理
论支撑， 发挥调查研究的辅
助决策作用。
一、局级单位班子成员岗位廉政风险评估
不同岗位行使的权力不同， 承载的廉政风险也不同，
实 现对每个岗位廉政风险的准确测量，是防控廉政风险的
基础 性工作和前提。局级单位班子成员是本单位的“关键少
数”， 职级、衔级最高、权力最集中， 特别是局主官， 廉
政风险较 高。在广泛调研和深入研究的基础上， 我们初步
构建了一套
适用于当前 xx 队伍局班子成员的廉政风险评估机制。
（一）局班子成员岗位廉政风险的识别
局班子成员岗位廉政风险识别应从对岗位主体腐败行
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为的分析入手，再追根溯源，识别导致腐败行为的风险因素。
1.岗位主体腐败行为分析
一是有权力—“能腐败”。局级单位领导班子成员手中都
不同程度拥有一定的决策权、支配权， 这都有可能成为“寻
租”的对象， 也为违规操作和为自己、他人谋取私利创造了
条件，进而产生廉政风险。班子成员中主官负责整体工作，
其余各岗位是 xx 队伍整体职能的分解，每个岗位都天然具
备一定的职权，但岗位权力的性质、指向、大小各不相同，
由此产生的廉政风险也必然不同。
二是有动力— “想腐败”。机会、压力、借口三者构成
促 成腐败行为的“动力三角”。从心理动机分析， 包括：
客观上 的诱因，即腐败的机会， 在自己的工作中存在利益
交换的可 能， 如班子成员在分管工作的职权范围内，遇到
打招呼、找 关系甚至利益输送等机会很大； 工作生活中的
压力， 如待遇 攀比的压力、职务晋升的压力、生活困境的
压力等； 思想上 的借口，即给腐败行为以自我合理化解
释，如“撑死胆大的 饿死胆小的”、“法不责众”、“别人能
干我也能干”、“有权不
用过期作废”等陈旧错误观念的影响。
三是缺约束— “敢腐败”。制度、监督、成本三者构成
制 约腐败行为的“阻力三角”。制度上存在盲区和漏洞，如
对权 力行使缺少规范、自由裁量权过大、决策权与执行权
分离不 够、权力运行各环节缺乏相互制约等；监督责任落
实不好， 违规违纪行为被查发的几率不高， 如一些单位党
内监督“虚
化”、“弱化”，日常监督缺失，特别是对班子成员的监督，小
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问题发现不了，大问题不敢解开盖子；违规违纪成本不高，
个别领导对违规违纪行为不敢动真碰硬， 案件查处与责任追
究不严厉，大事化小、小事化小，有的局纪委常年不办案，
纪委成了摆设，让违规违纪者心存侥幸。
2、局班子成员岗位廉政风险的构成
（二） 局班子成员岗位廉政风险的测量
1.思想道德风险的测量。
在局级单位年度班子考核中，考核指标中包括每名班子
成员的思想道德素质评价， 一般是采取主观测评方法， 再根
据测评方法量化计算分值。这样做的优点是简单易行， 但评
价的准确性、公正性不足。我们对测评方法做了适当改进，
以求更加科学、精准。主要步骤如下：
（1）建立评价指标体系。从廉政风险角度， 对局班子
成 员的思想道德素质进行评价，包括政治素质、道德素
质、法 治素质等 3
类评价因素， 还可进一步细化为更加
具体的评价
指标。
（2）划定评价范围和评分权重。由与受测岗位关联度
较 高的人员代表对各项评价指标给出“优、良、中、
差”等定 性的评价， 根据岗位关联程度将参加测评人员的
评价分别给
予为三个不同权重， 一级为最高， 三级为最低。
3.控制风险的测量。即对与岗位相关的内控制度的严密
性进行测量评估，可采取业务流程分析法，步骤如下：
（1）业务流程分析。对岗位所负责的各项业务， 按整
个
业务流程进行全面分析，找出各个环节潜在的廉政风险点。
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摘要：
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调研文章：单位领导班子廉政风险评估及防控体系建设按照xx局“提质强能年”的总体要求，为探索把握全区xx队伍从严管党治党特点规律，增强党风廉政建设和反腐败斗争的针对性、实效性，xx局立足队伍实际，深刻分析队伍中存在的廉政风险，抓住“关键少数”，从局级单位领导班子这一监督重点出发，结合党风廉政建设工作实践，以检查督察、政治巡察、执纪办案、专题调研为抓手，突出当前全区xx队伍党风廉政建设的重点领域、薄弱...
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分类：综合文库
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