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关于对 xx 农业发展情况调研报告

1.xx 农业发展总体效率水平较低

1.1 自然资源优势显著，但农业增长缓慢，面临气候变

化挑战

xx 位于湄公河下游，国土面积 90％是平原，2019 年农

业用地达到 556．6 万公顷，占国土面积的 30．7％，其中

可耕地面积为 387 ．6 万公顷。xx 的年平均气温在 29～

30℃, 水资源丰富，土地、光热和水资源条件非常适宜农

业生产，农业是国家的主导产业，农作物种植业占比约

58％，其次是渔业（24％），畜牧业占比低（11％）（表

1）。但是，受国家经济发展、基础设施水平制约，xx 农业

部门严重依赖天气条件，近年来农业增长缓慢，增长率仅

为 3％～4％。

1.2 初级农业产品较多，产业增值收益相对有限

xx 大量农产品以初级产品形式上市，加工技术、设施和

水平低下。大部分初级产品出口到泰国和越南进行加工后贴

牌出口，xx 政府和农民受益少。xx 水稻种植面积约占耕地总

面积的 75％，但许多稻谷被越南、泰国的收购商从田间直接

收走，木薯大多是以鲜薯、干片的形式出口，约 90％的腰果

未经加工出口，水产品以传统初加工为主，畜牧业以小规模

生产为主，畜禽产品生产无法实现自给自足。xx 政府规

划， 2025 年、2030 年加工农产品出口比例争取达到

12％、15％。

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1.3 产业链缺口较多，吸引外资的政策优惠力度不够

xx 农业发展集中在种植养殖环节，尚未形成完整的产业

链条，加工、仓储、物流体系不完善，缺乏品牌建设、检测

监测标准管理体系和营销体系。水产饲料和种苗生产、成鱼

集约化养殖、疾病防治产销体系建设等环节不完善，没有形

成终端品牌产品和营销网络，甚至缺乏水产品集散中心，国

际竞争力不强。xx 无专门的外商投资法，其《投资法》严禁

外籍自然人和法人拥有土地；土地特许面积不超过 1 万公

顷，特许期限不超过 99 年。土地特许通常要求为工业、科

技、基础设施类重大项目，一般由国家级政府协议合作，

普通投资者很难取得。

2.xx 农业发展存在的主要问题及原因分析

目前，xx 农业发展效率低的关键堵点和卡点问题集中

在宏观引导、产业体系和组织保障三个方面。

2.1 本国规划引领弱、国际链条布局低，“宏观引导

不够准 ”

2 ．1 ．1 国内规划政策体系尚未引导形成优势资源循序

发展格局

2020 年， xx

政府编制了《xx 农业部门总体规划

2030》及部分产业规划，2022 年，xx 首相批准了《xx 农

业发展 2022—2030 国家政策》，主要强调四方面内容，包

括推动农业价值链现代化和商业化、推动农业领域公共与

私人投资、推动可持续性增长和增强应对气候变化能力、

推动机构改革和跨领域问题，对于 xx 农业发展具有一定指

导性。但是与农

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业发达国家发展规划的全面系统性、可操作性、长期指导性

相比，仍存在关键内容和操作措施规划的不充分。如规划并

未明确农业发展优势产业区域结构布局、产业链条加工等突

破性环节的重点布局等内容，对于产业持续发展的指导性存

在落地衔接问题，企业难以依据规划确定投资计划。

2 ．1 ．2 长期在区域性国际市场中处于弱势地位陷入低

水平循环

xx 与邻国农产品市场联系紧密，种苗、市场两端受周

边国家影响相对较大，优良品种多是从国外引进，部分产

业种苗严重依赖进口，种养技术以学习国外为主。加工仓

储物流体系不完善，农产品多以初级农产品形式流入邻

国，经加工后贴牌对外销售，在产业链中承担提供初级农

产品角色，加工及后续增值部分并不能返还生产环节，陷

入低水平循环状态。

2.2 资本要素投入不足、技术推广体系不畅，“产品

产出不多”

2 ．2 ．1 种子、农药、化肥、机械等农资配套体系建设

严重不足

xx 的水稻和玉米品种单一、退化严重、新品种更新

慢，大部分农民以自留种为主或从泰国、越南等国进口，

而且仅有 10％的农户种植成本相对高的香稻品种，农药、

化肥等投入品施用量少，单产低。调研发现，xx 水稻良种

供应率仅为 10％～15％，备耕类农机应用率超过 95％，但

收获类农机应用率为 70

％；

玉米生产 80％以上的地区种植

当地农家品种，

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关于对xx农业发展情况调研报告1.xx农业发展总体效率水平较低1.1自然资源优势显著，但农业增长缓慢，面临气候变化挑战xx位于湄公河下游，国土面积90％是平原，2019年农业用地达到556．6万公顷，占国土面积的30．7％，其中可耕地面积为387．6万公顷。xx的年平均气温在29～30℃，水资源丰富，土地、光热和水资源条件非常适宜农业生产，农业是国家的主导产业，农作物种植业占比约58％，其次是渔业...

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