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关于加强新时代楼宇党建的调研报告

近年来，**市积极探索党建引领商务楼宇治理实践新模

式，商务楼宇已成为我市基层治理重要的承载地和实践区。

进一步加强党建引领商务楼宇治理高质量发展，对夯实党的

执政基础、为**打造国际一流营商环境具有重要意义。

一、我市党建引领商务楼宇治理的实践特点

商务楼宇是我市的城市名片。从 20 世纪 90 年代末 21

世纪初开始，以中华企业大厦、嘉兴大厦为代表的楼宇在

全国率先开展“支部建在楼上，党建落到实处”党建创新

实践，并探索符合超大城市特点和规律的城市基层党建新

路，推动实现党的组织覆盖、工作覆盖，不断提升楼宇服

务能级。自 2020 年以来，以“亿元楼”近铁城市广场等 10

幢楼宇为试点，建立实体化楼宇党委和楼委会，将“居委

会”模式向商务楼宇嫁接，以管理模式破局推动基层党建破

圈。2021 年 5 月，**市“党建引领楼委会”工作现场推进

会在 ** 区举行。自此，我市楼宇党建由从侧重建支部

的“1.0 版”,到注重优服务的“2.0 版”,再到着力强功能

的“3.0 版”,发展到以“楼委会”为代表、以“善治理”为

典型标志的“4.0 版”,主要

呈现为以下几个特点：

(一)做实楼宇党委，强化党建引领。商务楼宇像是“竖

起来的社区”,企业和员工流动大，游离于传统组织体系之外，

楼宇党建涉及面广、涉及主体多，决定了楼宇党建无法简单

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沿用传统的单位党建模式，必须进行党建模式创新，以整体

性实体化的党建方式破解楼宇党建的困境。楼宇党建“4.0 版”

立足让楼宇党组织更有利于资源整合、服务发展、推进治理，

以楼宇内基层党组织为主体，在具有地标性质、规模能级高、

经济效益强、党员数量多的标志性楼宇，单独建立楼宇联合

党委（总支）；在具有一定辐射效应，有一定数量党组织和党

员的商务楼宇，单独建立楼宇联合党委（总支）或在两个以

上楼宇建立联合党委（总支），隶属于街道社区党委。制定楼

宇党委工作职责，突出楼宇联合党委（总支）在楼宇治理中

“总揽全局、协调各方”的主体地位，建立强大的基层党组

织覆盖网络把广大党员凝聚起来，汇集多方力量、多元主体，

为多元治理的实践提供坚强的组织基础。

（二）搭建楼宇治理载体，推进楼宇治理主体多元化。

在建立楼宇联合党委（总支）的基础上，整合各方力量和资

源，构建起党组织领导下多元主体共同参与的“一核多元”

楼宇治理格局。在楼宇中建立“楼委会”，制定《楼宇治理公

约》《楼委会议事规则》等，建立议事会、协调会、评议会“三

会”制度，搭建多方共商共议的平台，将政府相关职能部门、

街道、楼宇产权方和物业方、楼宇企业和员工、楼宇所在居

民区党组织等各类主体充分联动起来，实现楼事楼议、楼事

楼办、楼事楼管。如，**区在凯迪克大厦组建的楼委会，成

员由楼宇党委书记、产权方代表、物业服务企业负责人以及

企业代表等 9 人组成。楼委会组成人员广泛，在“一核多

元”

的楼宇治理结构中扮演不同的角色，发挥不同的作用，从而

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提供更多元化、精准化、个性化的公共服务。

（三）以楼宇治理项目化运作为抓手，提升楼宇治理效

能。目前，商务楼宇治理普遍以党建为引领、以需求为导向，

通过项目化运作和管理的方式整合各类资源，推动多元主体

参与协作，共同推动楼宇治理。如，**区凯迪克大厦楼委会

建立了项目认领制度，由楼委会牵头搭建平台，将楼内不同

类型的项目归纳整合，建立项目信息库，并公开发布，组织

街道相关职能部门、党组织、企业、党员群众认领，楼宇党

委负责审核、监督、实施及跟踪问效。项目的设计和征集过

程就是一个征集民意、整合民意的过程，将有不同治理需求

的主体通过一个个项目联结，增强了楼宇主体楼宇共同体意

识。项目聚焦楼宇企业和员工最关心的利益问题，统筹各类

资源和力量，推动解决楼宇治理难点、热点；并且通过一个

个项目的认领，挖掘出了一大批楼宇能人和热心的志愿者。

楼宇内各类企业及其员工发挥自身优势和特长，积极参与楼

宇、社区公益志愿活动，增强了他们的集体归属感。

（四）推动楼社联动，构建街区治理新格局。党建引领

商务楼宇治理包括楼宇内的多种所有制类型企业和产权方、

管理方、行政方等多元利益主体，以及楼宇外的诸多利益相

关参与者，如社区、行业协会等。推动党建引领商务楼宇辐

射治理范围，有利于整体提升楼宇治理效能。近年， **各区

商务楼宇积极推动楼社共建，构建街区治理新格局。如，**

区推动实现了 26 个楼委会与 10 个街镇党群服务中心、52

个

居委会结对共建，将楼宇党建与区域化党建、居民区党建统

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关于加强新时代楼宇党建的调研报告近年来，**市积极探索党建引领商务楼宇治理实践新模式，商务楼宇已成为我市基层治理重要的承载地和实践区。进一步加强党建引领商务楼宇治理高质量发展，对夯实党的执政基础、为**打造国际一流营商环境具有重要意义。一、我市党建引领商务楼宇治理的实践特点商务楼宇是我市的城市名片。从20世纪90年代末21世纪初开始，以中华企业大厦、嘉兴大厦为代表的楼宇在全国率先开展“支部建在楼上...

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