关于农村土地适度规模经营现状的调研报告.docx

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关于农村土地适度规模经营现状的调研报

告

农村土地问题是农业和农村工作的核心，以户为基础的

农户小规模分散经营一直是我国农业经营的主要方式。近年

来，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程不断加

快，农村劳动力大量转移，农业技术水平不断提高，农户承

包地经营权流转明显加快，同时农业由传统分散经营开始向

集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转

变，所以农村土地适度规模经营已成为农业发展的必然趋势。

为进一步摸清我区土地适度规模经营和流转情况，我们历时

x 个月对全区各镇(办)土地经营情况和发展需求进行了全

面的调查和研究，形成如下报告：

一、xx

区基本情况

xx 地处 xx 中部 xx 南缘，置县历史 Xxxx 多年， XXxx

年 xx 月撤县设区，xx 将融入 xx 半小时乃至 xx 分钟经济

圈。全区总面积 xxxx.xx 平方公里，人口 xx.x 万，辖 x

镇

x 个街道办事处，有 xxx 个行政村(镇村综合改革前为

xxx 个)、 xxx 个村民小组。Xxxx 年末，全区有耕地总资源

xx.xx 万亩，其中常用耕地 xx.xx 万亩，临时性耕地

x.xxxx 万亩；园地 xx.Xx 万亩，林地 xxx.xx 万亩，草地

xx.xx 万亩，其它用地

X.XX 万亩。

二、农村土地承包管理及经营权流转现状

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xxxx 年农村土地承包经营权确权登记工作开展以来，

全区共完成了 x 个镇办 xxx 个村民小组、 xx.xx 万亩的

土地确权任务，为 x.x 万户农户建立了土地承包数字化档

案，印制颁发了《农村土地承包经营权证》。通过土地确

权登记数据入库，明晰了权属关系、明确了四至边界、强

化了用益物权保护，稳定了农户对土地的经营预期，为有

序推进土地经营权

流转，发展适度规模经营提供有力支撑。

根据 xxxx 年农经年报统计，全区通过转包、出租、互换、

转让等形式，共流转的土地面积 x.xxxx 万亩，占常用耕地

面积的 xx%。一是按流转形式划分。主要有出租（转包）、互

换、入股等。其中以出租（转包）形式流转土地最多，达

x.xx

万亩，占到流转总面积的 xx%；以入股形式流转的有

x.xx 万亩，

占流转总数的 x.x%；以转让和其他形式流转的有 x.xx 万亩，

占流转总数的 x.x%。由此可以看出我区农村土地流转方式多

种多样，其中出租已成为土地流转的主要形式。二是按流转

用途划分。其中通过农业园区流转入企业经营土地 x.xx 万亩，

涉及 x

个镇办、xx 个村、农户 xxxx

户；流转到农村集体

经济组织、农民专业合作社、家庭农场、农业规模经营户

经营的约 x.x 万亩；农户与农户之间流转土地约 x.xx 万亩。

由此可以看出广种薄发、分散经营的农业形态已难以适应

发展需求，把土地集中到以产业化龙头企业、家庭农场、

农民专业合作社等新型经营主体手中，形成适度规模化经

营的新型农

业经营机制，已是现代农业发展的大势所趋。

三、促进土地流转适度规模经营的主要做法和成效

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（一）坚持政策，尊重民意。遵照国家农村土地政策，

以农民所需为出发点，结合我区实际，采取有效措施，积极

开展引导。一是开展土地承包经营权确权登记，给农民吃上

“定心丸”。按照土地确权政策要求开展确权登记颁证，做到

“能确尽确”，不折不扣地贯彻落实党在农村的基本经济制

度，让农民拿到《农村土地承包经营权登记证》，吃上“定心

丸”，流转经营无后顾之忧，切实保障农户承包期内土地权益。

二是按照“依法、自愿、有偿”的原则，充分尊重农民意愿，

切实保护农民的生产经营自主权，不下硬性指标，不搞强

迫命令，不违背群众意愿，不强行推进。三是严格遵循政

策规定，充分保障流转双方的主体地位，规范土地流转程

序，依法合理有序进行土地流转，保障农民土地流转收益

权，确保农民利益不受损害。土地流转也解决了外出务

工经商农民 “一心挂两头、两头都耽误”的问题，促进了

农村劳动力向非农产业转移。目前，我区外出务工经商的

农民已发展到 x

万余人，劳务收入过 x 亿元。

（二）加大宣传，正确引导。为调动广大农户参与土地

流转和发展农业生产的积极性，减少和杜绝土地撂荒现象，

通过多种形式的培训会、党员群众座谈会、经验交流会、张

贴标语、发放宣传资料等多种形式，大力宣传农村土地承包

经营权流转的政策法规，使农村基层干部和农民群众认识到

农村土地合理流转是对家庭承包经营的完善和发展，不会改

变和动摇农村基本经营制度，了解和领会农村土地流转精神

实质，努力形成支持流转、积极参与流转的氛围。

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关于农村土地适度规模经营现状的调研报告农村土地问题是农业和农村工作的核心，以户为基础的农户小规模分散经营一直是我国农业经营的主要方式。近年来，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程不断加快，农村劳动力大量转移，农业技术水平不断提高，农户承包地经营权流转明显加快，同时农业由传统分散经营开始向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变，所以农村土地适度规模经营已成为农业发展的必然趋势。...

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