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廉政党课：惩治新型腐败和隐性腐败的动

因与方略

党的十八大以来，党中央开展了史无前例的反腐败斗争，

“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，不敢腐、不能腐、不想

腐一体推进，我国反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

在反腐败高压态势下，实践中腐败的手法、形态隐形变异、

翻新升级，出现“借鸡生蛋”型腐败、“影子公司”型腐败、

“影子股东”型腐败、“代理人”型腐败、“隐晦站台”型腐

败、“逃逸式”辞职型腐败、政商“旋转门”型腐败、虚假交

易型腐败、高利转贷型腐败、委托理财型腐败、期权型腐败、

收受虚拟货币型腐败等新型腐败和隐性腐败形式，并呈高发、

多发态势，带来了发现问题线索难、准确定性难、因果关系

认定难、精准取证难、全额追赃挽损难等现实难题，成为新

时代反腐败斗争面临的重要挑战。不同于传统腐败和显性腐

败，新型腐败和隐性腐败具有腐败主体隐身化、行权方式间

接化、腐败手法市场化、利益实现曲线化、贿赂标的动态化、

主观意图模糊化、风腐交织一体化、危害潜伏期长期化等特

点，使其被发现和查处的难度更大、危害更深远。但无论以

何种形式或者“马甲”出现，都难掩其以权谋私的本质，惩

治新型腐败和隐性腐败具有必要性和迫切性。

一、惩治新型腐败和隐性腐败的现实动因

坚决惩治新型腐败和隐性腐败，是党中央深刻把握当前

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反腐败斗争阶段性特点作出的重要部署，也是着眼反腐败斗

争新形势新任务提出的重要要求。

（一）贯彻落实党中央相关重大决策部署的客观要求。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲

话中首次提到“新型腐败”，并作出“传统腐败和新型腐败交

织，贪腐行为更加隐蔽复杂”的科学判断。之后，党的二十

大报告明确指出“惩治新型腐败和隐性腐败”。贯彻落实党的

二十大精神，二十届中央纪委二次全会重申“坚决查处新型

腐败和隐性腐败”，2023 年 9 月中央办公厅印发的《中央反

腐败协调小组工作规划（2023—2027 年）》明确要求“加强

新型腐败、隐性腐败治理”。2024

年 1 月，习近平总书记在

二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话进一步强调“强化

对新型腐败和隐性腐败的快速处置”，二十届中央纪委三次

全会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对继续紧盯新型

腐败和隐性腐败作出部署。可以说，党中央对新型腐败、隐

性腐败及其严重危害始终有着清醒的认识。坚决惩治新型腐

败和隐性腐败，并将其摆在反腐败斗争中更加突出的位置，

无疑是深入贯彻党的二十大精神和党中央上述有关决策部

署的重要体现，有助于拓展反腐败斗争的深度和广度，提升

治理腐败的综合效能。

（二）深化新时代党的自我革命的重要内容。虽然全

面从严治党取得重大成果、反腐败斗争取得压倒性胜利，

但是我国反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的

土壤和

条件尚未彻底铲除，特别是新型腐败和隐性腐败花样翻新、

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变异升级，遏制增量、清除存量任务十分艰巨。新型腐败和

隐性腐败层出不穷，成为新时代反腐败斗争面临的顽固性、

多发性问题。究其根源，首先，还是存在新型腐败和隐性腐

败滋生的土壤和条件，如权力运行制约和监督机制不健全、

相关制度存在漏洞，这为腐败分子提供了以权谋私、权钱交

易的机会，若其抵腐定力不够、廉洁从政意识不强，很容易

滑向腐败的深渊。其次，在高压惩治力量常在的新形势下，

腐败分子虽有所顾忌但仍抱有侥幸心理，有的自以为作案手

法“高明”或者隐蔽不会被发现，通过闪转腾挪变换腐败主

体、方式或者形式，设置“障眼法”或者“防火墙”，妄图逃

避制裁。所有这些充分说明，只要存在新型腐败和隐性腐败

滋生的土壤和条件，只要存量还未见底、增量仍有发生，反

腐败斗争就一刻也不能停歇，党的自我革命就永远在路上，

而反腐败则是最彻底的自我革命。坚决惩治新型腐败和隐性

腐败，就是紧盯重点、抓住关键，以正风肃纪反腐为重要抓

手，把党的自我革命进行到底，这既是党的自我革命的生动

实践，也是深化新时代党的自我革命的重要内容。

（三）全面巩固反腐败斗争成效的现实需要。当前，腐

败日益呈现隐蔽化、间接化、复杂化发展趋势，最为突出的

表现就是传统腐败和显性腐败大大减少，而披上合法“外衣”、

迂回间接行贿受贿等新型腐败和隐性腐败呈快速增长态势，

成为腐败增量的重要内容，严重影响和制约反腐败斗争总体

成效。从近年来查处的相关重点行业领域腐败案件看，绝大

部分都涉及新型腐败和隐性腐败问题，足见新型腐败和隐性

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廉政党课：惩治新型腐败和隐性腐败的动因与方略党的十八大以来，党中央开展了史无前例的反腐败斗争，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，我国反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在反腐败高压态势下，实践中腐败的手法、形态隐形变异、翻新升级，出现“借鸡生蛋”型腐败、“影子公司”型腐败、“影子股东”型腐败、“代理人”型腐败、“隐晦站台”型腐败、“逃逸式”辞职型腐败、政商“旋转门”...

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