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关于对县域经济发展问题的探索与报告

党的二十大报告明确提出，全面建设社会主义现代化国

家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业在我国县域经济

社会结构中占据较大比重，县域经济在带动农业长期发展方

面具有重要作用。县域连接都市和农村市场，是实现乡村全

面振兴、推进新型城镇化的支撑力量。国家正在大力推进以

县域为重要载体的城镇化建设，县域经济是未来发展国家的

活力和潜力所在。

一、xx 市县域经济发展情况

xx 市县域地区共包含 xx 区、xx 市、xx 县和 xx 县四

个区、县，主要位于 xx 市的西北部，县域地区总国土面积

xxxx.x 平方公里，占全市国土总面积的 xx%, 户籍人口约

xxx.x 万人，占全市户籍人口的 xx%。无论从土地面积、

人口规模还

是使命任务来看，县域都是非常重要的地域单元。

从用地构成看，县域地区耕地总面积约 xxxx 平方公里，

约占全市的 xx%; 林地保有量 xxxx 平方公里，约占全市

的 xx%, 城镇建设用地 xxx 平方公里，约占全市的 xx% 。

由此可见，县域经济在城市发展中承担了粮食安全和生态

安全保

障的重要使命。

从经济发展方面看，县域地区生产总值整体上呈上升趋

势，但除 xxxx 年外，增速总体小于全市，对全市经济发

展

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的贡献率逐步缩小。xxxx 年县域地区固定资产投资仅占全

市的 x.x%，增速低于全市 x 个百分点，社会消费品零售

总额不

到全市的 x%，县域地区经济发展和居民生活品质有待提升。

二、 xx 市县域经济发展存在的问题

1.经济总量偏低。地区生产总值是国民经济核算的核心

指标，也是衡量总体经济状况的重要指标。从近五年经济

总量上看，县域经济是制约 xx 经济快速发展的短板，所占

比重不足全市经济总量的 xx%，从总量到占全市比例，与

全国县域经济占比（约 xx%）仍有一定差距。xx 市郊县经

济发展较弱，发展最好的 xx 市经济总量不足百强县 xx

名庄河市的一半，对照高质量发展要求，对标先进地区发

展态势，县域经济存在的问题和差距显而易见，因此 xx

县域地区经济短板

问题既是发展难题也是城市经济增长的重要突破口。

2.产业结构不合理。产业是国民经济的重要组成部分，

xx 市县域地区产业发展缓慢，从近五年县域地区产业结构来

看， 20xx—xxxx 年间，县域三产结构由 xx.x：xx.x：xx．x

逐渐转变为 xx.x：xx：xx.x，第二产业在其中逐渐失去主

导地位，下降幅度最为明显，而第三产业逐渐成为县域经

济主导产业，二产优势逐渐消失。xx

市县域地区一产不精、

二产不强、三产不优，与发达地区存在较大差距。一产方面，

市第一产业增加值持续增长，设施农业发展较好，但

空间分布不均，目前 xx

市高标准设施农业主要集中在 xx

市、 xx 区、苏家屯区、铁西区等地， xx 北部县域地区农

业仍然处于靠天

吃饭的状态。二产方面， xx 没有形成主导产业集群效应和关

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联产业聚集效应，县域地区的农产品精深加工产业，普遍缺

少具有强大市场影响力的产业和企业，农产品深加工产业

链短，一次加工占比为 xx%-xx%，二次以上深度加工占

比仅为 xx%-xx%。三产方面，县域地区服务业多以分散经

营、小群多路的批发零售、住宿餐饮等传统服务业为主，

现代服务

业发展慢、层次低，尚未形成规模。

3.县域财政收支矛盾尖锐。县域财政收入水平不高，20xx

年 xx 市县域公共财政收入 xx 亿元，财政收支平衡压力较大

一定程度制约了支持经济发展的力度，成为了县域地区经

济

社会可持续发展的阻碍，不利于城乡二元结构矛盾消除。

4.居民生活水平有待提高。xx 县城地区居民工资水平情

况，从一定程度上反映了县城内人民生活水平的变化趋势。

县域地区居民收入呈逐年上涨趋势，尤其城镇居民的收入变

化幅度较大。xx 市城乡人均可支配收入从 20xx 年的 x．x

降为 xxxx

年的 x.x，城乡差距进一步缩小，但县域地区农

村人口比重大，城镇居民人均收入远低于市域其他地区，

收入增长缓慢阻碍了居民生活水平的提高和购买能力的增

强，一

定程度上也成为了县域地区进一步发展的制约。

5.县域辐射带动作用不强。从城镇化水平看，全市城镇

化率 xx.x%，高于全国平均水平，但四个县区域城镇化水平

未达到 xx% ，xx%乡镇的城镇化水平不足 xx% ，xx%乡镇

人口外流趋势明显。县域作为县域地区发展的核心，土地

开发利用率不高，用地相对低效，节约集约利用水平仍需

提高。

由于人口流失严重，城镇经济发展存在短板，发展动力不足，

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关于对县域经济发展问题的探索与报告党的二十大报告明确提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业在我国县域经济社会结构中占据较大比重，县域经济在带动农业长期发展方面具有重要作用。县域连接都市和农村市场，是实现乡村全面振兴、推进新型城镇化的支撑力量。国家正在大力推进以县域为重要载体的城镇化建设，县域经济是未来发展国家的活力和潜力所在。一、xx市县域经济发展情况xx市县域地区共...

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