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为基层减负关键要明确权责

习近平总书记在重庆考察时指出，为基层减负要明确权

责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职

责事项搞清楚。基层是党和国家事业的根基，是保持社会和

谐稳定的基础，为基层减负事关国家长治久安、干部干事创

业。基层工作既是国家治理的最末端，也是服务群众的最前

沿，但当前仍存在权责不明确、为基层减负效果不明显的情

况，如权责错位，事在基层、权在上级的现象依然存在，基

层落实起来理不顺、推不动；权责模糊，多部门管理、多标

准执行的情况仍有发生。为基层减负，必须从根源抓起，厘

清权责边界，理顺职责关系，基层干部才能轻装上阵，把时

间和精力投入到为民实干上来。

为基层减负明确权责，首先要弄清楚什么是“权责”,在

基层工作的职权范围内拥有哪些决策和执行权，基层工作人

员需要承担哪些义务职责。明确权责就是要搞清楚“基层该

承担哪些工作”,通过务实合理的任务“单子”,有效减轻基

层“担子”。进一步厘清不同层级、部门间的权责边界，把工

作事项搞清楚，不能把什么事都压给基层，导致基层“胡子

眉毛一把抓”。为基层减负说到底减的是过度的“痕迹”、是

繁冗的“数量”,是基层的一些消耗性工作，绝不是减担当、

减作为，应该基层担的责任，基层要勇挑重担。同时，相关

部门要为基层干事创业创造良好氛围，进一步放权于基层、

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还权于基层，把更多的资源、服务、管理下移至基层，尽

可能地让基层少一些压力与阻力，多一些动力和活力，让

基层

发挥出应有的战斗力。

为基层减负不能想当然，必须到基层多看看、多问问、

多听听，把基层干部和群众的心理预期“底数”摸上来，把

必要性工作梳理出来。树牢大抓基层和服务基层导向，聚焦

实效性，突出针对性，真正扎下根、俯下身，深入基层工作

实际和生产生活中，做好调查研究。通过深入调研，弄明白

基层长期存在负担所在，特别是大多数基层干部迫切需要解

决的权责对等事项，让基层减负真正聚焦基层、贴近基层、

服务基层。以扎扎实实的调查研究，确保基层减负的方向不

打滑跑偏。

为基层减负要从机制入手，重点聚焦那些现实中的突出

问题。理顺部门间权责体系和上下级权责界限，避免多部门

管理、多层级管辖现象，做到一口进、一口出，一条线抓到

底、解决好；解决权在上级、责在基层问题，找到权力清单

与干部权责、党委和政府权责、职能部门间权责、政府和市

场间权责关系的最大公约数，切实解决好政府职能部门管理

中职能越位、缺位、错位问题，坚决遏制“责任状”成为“避

责单”、“属地管理”一筐装等乱象，确保各级敢用权、用好

权。探索出台权责清单、公共服务清单和行政服务清单等，

逐步实现基层权责一致，让基层干部知道“该办什么事、要

担什么责”，确保基层工作权责清晰。

为基层减负必须以钉钉子精神抓好落实。要强化基层资

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源供给，统筹推进各类资源、各项服务等向基层释放、与基

层共享；激励基层干部担当作为，加大关心关爱力度，完善

容错纠错机制，为担当者担当负责，为干事者撑腰鼓劲；强

化减负工作复盘督导，加强动态监测、实时跟踪，定期组织

开展“回头看”，加大负面典型曝光力度和正面典型宣传力度，

坚决防反弹回潮、防隐形变异，实实在在提高基层干部的获

得感和群众的满意度。

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摘要：

为基层减负关键要明确权责习近平总书记在重庆考察时指出，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。基层是党和国家事业的根基，是保持社会和谐稳定的基础，为基层减负事关国家长治久安、干部干事创业。基层工作既是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，但当前仍存在权责不明确、为基层减负效果不明显的情况，如权责错位，事在基层、权在上级的现象依然存在，基层落实起来理不顺...

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