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实现数字经济和实体经济深度融合

随着新一轮科技革命和产业变革的到来，特别是大数据、

人工智能等技术的蓬勃发展，为数字技术与传统实业的高效

融合提供了新的技术支撑。如果说实体经济是国家经济的立

身之本和命脉所在，那么数字经济就是国家经济和产业变革

的前沿阵地。推动数字经济与实体经济深度融合，以数字经

济发展提升实体经济发展水平、增强实体经济综合竞争力，

成为抢抓新一轮科技革命机遇、推动新一轮产业变革的关键

环节。党的十八大以来，习近平总书记多次明确提出数字经

济和实体经济深度融合，特别是在党的二十大报告中进一步

强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融

合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”,对数字产业发展

作出重要部署，为我国数字经济向纵深发展提供了理论指导

和行动指南。

近年来，我国在数字经济及其与实体经济的融合发展中

取得长足进步，新业态不断出现，数字经济成为推动实体经

济恢复发展的重要形态。从 2012 年到 2022 年，中国数字

经济规模从 11 万亿元增长到 50.2 万亿元，占 GDP 比重

提升至 41.5%。促进实体经济和数字经济深度融合发展，已

经成为新形势下我国主动把握新机遇、打造新引擎，加快

实现经济高

质量发展的必然选择。

当前，我国在数字经济和实体经济深度融合的过程中，

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取得了显著成效，但也存在一些问题和挑战。比如，数字

经济与实体经济各行业、各产业融合发展的程度不均衡，

数字基础设施对实体经济的赋能作用有待强化，数字技术

尚未全产业链、全生命周期地融入到实体经济中，数字核

心关键技术对外依存度较高，高端芯片、核心元器件等与

数字产业相

关的关键技术仍然受制于人，等等。

数字经济和实体经济深度融合是一项长期系统工程，

必须坚持问题导向，准确把握融合趋势，统筹谋划有效发

展路径。 2024 年《政府工作报告》提出，要“制定支持

数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数

字化，促进数字技术和实体经济深度融合”，为破解数字

经济和实体经

济深度融合的问题指出了具体的解决思路。

充分释放数据潜能，创造更多经济价值。海量数据的产

生，不断支撑诸如云计算、边缘计算等新兴技术的发展。这

就要不断释放数据潜能，提高生产效率，开辟新商业模式，

从而创造更多经济价值。对数据要素进行统筹规划和管理配

置，统筹推进全国数据要素市场体系，支持各地区各部门加

快公共数据开发开放力度，加强数据要素应用场景指引，一

体化推进公共数据共享、开放和授权使用，切实平衡好公益

性和市场化的关系。完善多方共同参与的数据安全治理机制，

强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，提升常态化监管水

平。

提高数字基础设施水平，拓宽融合应用场景。加速建设

以 5G 网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为

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抓手的智能化综合性数字信息基础设施，加快构建全国一体

化算力体系，打造安全可信的通信环境。全面发展融合基础

设施，深入实施新型基础设施建设专项，加强工业互联网、

云计算平台以及基础软件等新型基础设施建设，加速交通、

能源等领域基础设施数字化改造，积极培育垂直行业应用场

景，建设面向重点区域和重点行业的人工智能基础设施。

突破数字核心技术，形成良性产业生态。缺乏关键核心

技术，一直是我国数字经济领域产业创新和国际竞争的“卡

脖子”问题。积极推动关键核心技术攻关应系统布局、系统

组织，集中优势资源，最大限度地激发各类创新主体的潜能、

释放各类创新主体的活力。充分发挥政府、市场各自的优势，

采取相对灵活的产业政策，根据产业链条的动态变化适时

进行政策调整，确保数字经济产业链的高端化发展以及技

术上的持续创新性。加快布局量子计算、量子通信、先进

计算等前沿领域，加大集成电路、关键软件、人工智能等

重点领域核心技术创新力度，加强面向多元化应用场景的

技术融合和产品创新，着力提升基础软硬件、核心电子元

器件、关键基础材料和智能制造装备的供给水平，培育创

新生态体系，优化成果转化机制，形成研发攻关、成果转

化、产业创新全链条发展，提升产业链关键环节竞争力。

推进重点领域数字产业发展，不断培育壮大数字产业，开展

“人工智能+”行动，依靠信息技术创新驱动，构建自主可

控的产业生态，促进集

群化发展，探索打造具有国际竞争力的数字产业集群。

深化产业数字化转型，激活核心发展潜力。以新兴技术

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摘要：

实现数字经济和实体经济深度融合随着新一轮科技革命和产业变革的到来，特别是大数据、人工智能等技术的蓬勃发展，为数字技术与传统实业的高效融合提供了新的技术支撑。如果说实体经济是国家经济的立身之本和命脉所在，那么数字经济就是国家经济和产业变革的前沿阵地。推动数字经济与实体经济深度融合，以数字经济发展提升实体经济发展水平、增强实体经济综合竞争力，成为抢抓新一轮科技革命机遇、推动新一轮产业变革的关键环节。党...

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