关于党建引领基层治理的调研与思考.docx

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关于党建引领基层治理的调研与思考

党的二十大报告在“推进国家安全体系和能力现代化，

坚决维护国家安全和社会稳定”部分指出：“完善社会治理体

系，提升社会治理效能。”通过调研，对照新形势下完整准确

贯彻新时代党的治疆方略要求，提升党建引领基层治理能力

与水平，基层党组织还存在一些不容忽视的突出问题，因此，

基层治理要以党建为引领，久久为功、绵绵用力。

一、**市党建引领基层治理存在的困境

通过对**市基层党支部书记、副书记及支委委员与党建

专干各 20 名进行抽样调查，对全市 1290 名普通党员发放

问卷调查情况来看，总体情况是好的，受访党员普遍认为

基层党组织在抓党建引领基层治理能力与水平方面工作

满意率达 76.5%,党员干部在以身作则发挥先锋模范方面

等群众认

可度达 95%。但问卷调查结果也凸显一些问题。

(一)基层党组织对党建重视程度不够，影响党的凝聚

力和战斗力。基层党组织是党的组织基础，是社会基层单位

中的政治核心，是“党联系广大群众的基本纽带。”一是部分

基层党组织的领导核心作用不强。一些基层党组织的政治

功能和组织功能还没有充分发挥出来，党的组织生活会和

专题民主活动会开展不经常，民主管理、协商管理混乱等

现象仍有存在。二是以党建引领基层治理成效不明显。部

分社区党

组织抓党建与抓基层治理、服务群众工作“两张皮”,整合辖

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区各类资源主动性不强、积极性不高，缺乏利益联结、工作

联动。三是“两新”组织和新兴组织全覆盖尚不完全。从排

查全市“三有”非公企业看，符合单独成立党组织的只占组

建率的 40%；社会组织符合单独成立党组织的只占组建率的

17%，联合党支部“形联神不联”问题比较突出。四是在落实

党的决策部署上存在落差，在把准政治方向，认真对标对表，

及时校正方面也存在偏差。

（二）基层党组织标准化、规范化建设水平不高。加

强支部规范化与标准化建设是有效发挥基层党组织作用、

完善组织体系、增强组织凝聚力的有效方式。虽然**市社

区均实现标准化规范化建设，但社区阵地面积与全疆相比

还有一定差距。一是老城区天沙水（ **区、 **区、 **

区）服务群众的设施条件差。受客观条件的限制，一些老

城区购置、新建社区阵地，仍然存在选址难、房源少、资

金压力大、服务群众多等困难，老旧社区占地面积狭小状

况短期内很难得到实质性改善。二是新城区阵地功能布局

不够合理。一些基层阵地虽然面积上达标，相对宽裕，

但仍然存在布局不合理、功能不完善、配套不健全等问题，

“一室多用”的效应没有得到充分发挥，硬阵地和软服务

之间深度融合度不够。三是基层党

组织开展党内活动随意性大，规范性不强。

（三）基层干部队伍结构不合理，党员教育管理形式

单一。党员干部是有效推动基层治理实现现代化的主力军，

基层党员干部素质和能力的高低、强弱直接影响基层治理

的效

能。一是整体结构还不够合理。从性别比例上看，社区队伍

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普遍存在女多男少，比例严重失衡，这与新形势下社区繁重

的工作任务要求不相适应。二是社区工作人员队伍稳定性差。

一些社区公岗人员、聘用人员只把社区工作当成谋生手段，

没有作为一份为民服务事业来对待，一旦有新的岗位说走就

走，辞职率较高。三是对基层党员教育重要性的理解不到位。

有的基层党组织党员教育工作存在浮于表面，学习不深、研

究不细，流于形式，限于以会议落实会议，以文件解读文件。

四是党员教育形式传统单一，理论学习大多采用传统的老办

法，在形式和内容上创新探索得不够。

二、 **市党建引领基层治理的成功经验

以党建引领**市基层治理水平和治理能力是**市顺应

社会治理新形势新任务新挑战的必然选择，是推进**市社会

治理体系和治理能力现代化的制度安排，是对首府基层治理

模式的改造和现有治理体系结构的重塑。要将问题导向、需

求导向、发展导向有机结合，围绕社会稳定和长治久安总目

标，统筹发展和安全，推动社会治理体系和治理能力现代化，

让全体人民共同投入社会建设、共同参与社会治理、共享

社

会治理成果。

（一）党建+治安，为安全护航。党的二十大报告指出：

“夯实国家安全和社会稳定基层基础。”公共安全是国家安

全的重要体现，不仅会影响经济社会发展，还会影响千家万

户，是最基本的民生，是社会安定、社会秩序良好的重要体

现，是人民安居乐业的重要保障，事关人民群众的根本利益。

在总目标视野下，社会稳定与长治久安就如社区基层党建的

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标签： #二十大 #报告

摘要：

关于党建引领基层治理的调研与思考党的二十大报告在“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”部分指出：“完善社会治理体系，提升社会治理效能。”通过调研，对照新形势下完整准确贯彻新时代党的治疆方略要求，提升党建引领基层治理能力与水平，基层党组织还存在一些不容忽视的突出问题，因此，基层治理要以党建为引领，久久为功、绵绵用力。一、**市党建引领基层治理存在的困境通过对**市基层党支部书记...

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