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为培育壮大新质生产力夯实人才根基

人才是发展新质生产力的第一资源。习近平总书记在主

持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“要按照发展

新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善

人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”,“为发展新

质生产力、推动高质量发展培养急需人才”。今年的《政府工

作报告》进一步部署：“坚持教育强国、科技强国、人才强国

建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实

施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动

力。”发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要

着力点，培育壮大新质生产力，应坚持人才引领、人才驱动，

走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的经

济社会高质量发展之路。

1.人才是第一资源，创新驱动本质是人才驱动

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革

命和产业变革深入发展，大数据、云计算、物联网、人工智

能、量子计算及生物医药等新兴领域不断发展，市场需求结

构快速迭代，新场景新应用持续扩展，大国博弈持续角力，

全球产业布局、经济格局加速重构，人才资源作为经济社会

发展第一资源的特征和作用更加明显。新质生产力代表未来

产业变革的新趋势、生产力发展的新方向，将为未来经济增

长奠定新基础、提供新动能；加快发展新质生产力，是新时

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代新征程解放和发展生产力的客观要求，是推动生产力迭代

升级、实现现代化的必然选择。人才是培育和发展新质生产

力最活跃、最具决定意义的能动主体，发展新质生产力，归

根结底要靠人才，特别是创新型人才。

人才是强国之本、竞争之基、转型之要。基于对人民群

众历史主体地位的深刻认识，马克思主义经典作家鲜明提出

了“主要生产力，即人本身”的观点。人才是科技创新的决

定性要素，是推动高质量发展和高水平科技自立自强的基

础性、战略性支撑。高质量发展，是具有科技含量、创新

含量的发展，是人才智力及创新成果支撑的内涵式发展。

一个国家如果没有人才优势，就不可能形成科技优势、产

业优势和国家竞争优势，也难以形成高质量的现代化产业

体系、经济体系。历史经验表明，一个国家的人才智力资

源，包括高精尖人才水平、总体人才质量、人才发展活力

等，对其快速发展、实现战略赶超能够产生效率倍增效应。

因此，“综合国力竞争说到底是人才竞争”，人才是衡量

一个国家综合国力的

重要指标。

培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长

远发展大计。我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人

才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功

立业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，全

面加强党对人才工作的领导，确立人才引领发展的战略地位，

推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。党

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的十八大报告提出“加快确立人才优先发展战略布局”，在中

国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会

上，习近平总书记指出“牢固确立人才引领发展的战略地位”，

党的二十大报告提出“人才引领驱动”，不断突出人才资源的

优先地位和引领作用。在中央人才工作会议上，习近平总书

记要求“必须把人才资源开发放在最优先位置”“把建设战略

人才力量作为重中之重来抓”，强调“人才对我国发展的支撑

作用前所未有”，对国家人才队伍建设进行系统布局和具体

安排。

培育发展新质生产力离不开人才引领、人才支撑。生产

力的核心是人，人才是推动科技创新、促进生产力跃升的基

础支撑。新质生产力是在高质量发展和创新驱动战略背景下

提出的，作为一种科技密集型的生产力，新质生产力比传统

生产力更加依赖高素质、创新型的劳动者，更需要高水平创

新人才发挥创造能力，需要“以人为中心”组织整合劳动资

料、劳动对象来推动创新，特别是高度智力密集型的原始性

创新、颠覆性创新，并将其转化、迁移、传导至产业一线，

形成经济增长新动力。人才引领、创新驱动是发展新质生产

力的本质要求和内在意涵，创新驱动本质上是人才驱动。经

过数十年的改革开放和持续工业化进程，我国经济总量稳居

世界第二，制造业规模跃居世界第一，同时也形成了全球规

模最宏大、门类最齐全的人才队伍，但仍无法充分满足高质

量发展和培育壮大新质生产力的需求。主要表现在：人才队

伍结构性矛盾突出，高精尖创新人才、战略科学家比较匮乏，

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为培育壮大新质生产力夯实人才根基人才是发展新质生产力的第一资源。习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”，“为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才”。今年的《政府工作报告》进一步部署：“坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施...

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