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关于提升基层党员发展质量的调查研究

发展党员是*队伍基层党务工作重要组成部分。严守入

党条件“门槛”,吸纳具有共产主义觉悟的先进分子入党，是

保持党员队伍先进性和纯洁性的重要保证，也是推动队伍高

质量发展的关键环节。如何保证发展党员质量?源头在培养、

关键在发展。但是随着队伍的发展壮大，基层党员发展工作

也面临一些新问题，特别是基层党组织在落实上级指示和各

项规章制度发展党员时，对于规定怎样执行、标准如何衡量、

措施是否完善等方面，存在明显短板和不足。

一、基层党员发展面临的基本形势

(一)发展党员比例进一步压缩。2014 年 5 月，中央

办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称

《细则》),对发展党员工作提出了“控制总量、优化结

构、提高

质量、发挥作用”十六字要求。

(二)发展党员程序进一步规范。在 2018 年 7 月召

开的全国组织工作会议上，习近平总书记提出新时代党的

组织路线，明确把发展党员质量作为党的建设质量的首要

内容。提升发展党员质量是基层党支部的重要课题，也是

加强队伍党建工作的重要内容，总队、支队组织部门在深

入推进党组织正规化建设过程中，始终将发展党员工作规

范化放在第一位，出台相应的规定，细化党员的发展过

程、程序要求，制

作下发发展党员材料清单、流程图等，规范党员档案管理。

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每年组织开展“两优一先”评选，将发展党员程序是否规范

作为评选硬性指标。在推进队伍信息化建设的过程中，队伍

内部充分利用公共、自建的党务工作管理系统、党员管理系

统，辅助党员发展管理工作，有效推进发展党员的程序规范。

（三）发展党员工作面临新挑战。随着*队伍改革不断深

入，新入队消防员年龄跨度大，成分多样，个人经历较为复

杂，特别随着社会经济发展，微博、抖音等自媒体盛行，网

络上充斥着各种立场和观点，青年消防员容易受到多元化思

潮的影响，个人价值观、荣辱观、成才观产生偏差。个别消

防员受到一些不良观点的影响，对党产生了错误的认识，导

致对入党意愿不强。另一方面，当前任务和形势对党员有了

更高要求，作为应急救援的主力军和国家队，消防指战员除

了日常的火灾扑救工作，还需要应对处置洪水、地震、台风

等各类自然灾害，在这些重大考验面前，需要党员发挥模范

作用，冲锋在前。新的职责使命给发展党员工作带来压力，

需要党务工作者严把党员发展关，加强党员的教育和管理。

二、基层党员发展工作存在的主要问题

从支队近三年新发展党员情况看，入职年限 5 年以上

消防员有 5 人，占比 9.6％，有 34 人入职年限在 3—5

年区间内，占比 65.4％，有 13 人入职年限不满 3

年，占

比 25%; 从年龄分布情况看，仅有 2 人在 30 岁以上，其

他均不满 30 岁，整体年龄结构偏小，社会阅历欠缺，一

定程度上存在思想淬炼不足、党性磨炼不够的问题。此外，

基于队伍客观形

势考量，每年的党员发展指标倾向于按照单位“平均分配”，

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也导致部分优秀积极分子不能及时地被吸纳为预备党员。通

过基层调研和座谈了解，还发现了其他一些共性问题，具

体

表现为：

（一）入党对象把关不够实事求是。我在基层调研时发

现，基层队站三级消防士以上级别党员占全部消防员党员

的 90％以上，从花名册上看，党员基本是按照消防员入队

时间长短排列。发展人员质量关系到党员队伍的质量，有

的基层党支部在发展党员工作过程中缺乏主动性，在发展

过程中搞 “论资排辈”，不善于从训练尖子、业务骨干、年

轻同志中选拔适合入党的优秀对象，不主动加强思想教育

引导，去吸引政治素质高、模范带头作用强的同志入党，

在优化党员队伍方面敏感性不够、能力尚有不足。有的基

层队站党支部在发展党员时，觉得训练成绩好就可以入党，

对政治素养考虑不足，有的队站为了给予训练成绩好的

指战员奖励，甚至出现让训练尖子被动入党的现象，忽略

其本人政治素养不高，还达不到入党要求，此类人员入党

不仅打击了真正想入党人员

的积极性，长久来看，还可能会影响党员队伍的团队氛围。

（二）入党前教育引导不够扎实有效。习近平总书记强

调：党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合

格。有的队站在开展多种形式的党性教育等活动的同时，能

利用政治教育时间，开展党的科学理论和路线方针政策教育，

但有的队站对入党申请人缺乏教育引导，缺少党组织在消防

员递交入党申请书后派人谈心的环节。培养联系人、入党介

绍人的自身责任和义务不了解，作用发挥不明显，不能正确

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摘要：

关于提升基层党员发展质量的调查研究发展党员是*队伍基层党务工作重要组成部分。严守入党条件“门槛”，吸纳具有共产主义觉悟的先进分子入党，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要保证，也是推动队伍高质量发展的关键环节。如何保证发展党员质量？源头在培养、关键在发展。但是随着队伍的发展壮大，基层党员发展工作也面临一些新问题，特别是基层党组织在落实上级指示和各项规章制度发展党员时，对于规定怎样执行、标准如何衡量、...

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