在2024年党建引领基层治理工作推进会上的发言.docx

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在 2024 年党建引领基层治理工作推进会

上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

全国组织部长会议强调，要常态化推进抓党建促基层治

理能力提升。组织部门要积极思考新形势下基层治理的新任

务新特点，坚持与时俱进、开拓创新，把党建引领贯穿到基

层治理全过程各方面，一体推进加强党组织建设、完善治理

体系、强化工作保障、深化数智赋能等工作，促使党的政治

优势和组织优势充分转化为党建引领基层治理效能。

锻造过硬头雁，引领基层治理。“群雁高飞头雁领。”村

(社区)党支部书记在基层治理中起着至关重要的作用，要

强化管理监督、教育培训和减负放权，推动这一 “关键少

数” 群体更好引领基层治理工作。一是精准施策提素能。梳

理归纳当前村(社区)党支部书记素质能力方面的短板弱

项，有针对性地设置教育培训课程，分批开展全员轮训，

分类组织重点培训。每年选派一批优秀村(社区)党支部

书记到江浙沪等发达地区考察学习，引入先进理念和成熟

经验，融入地方基层治理。持续实施学历提升计划，鼓

励帮助村(社区) 党支部书记不断学习进取，获得国家承

认、统一认证的专科以上学历。二是从严管理促履职。认

真落实省委组织部《关于加强村干部特别是“一肩挑”人

员管理监督的若干举措》

等规定，定期对村(社区)党支部书记开展适岗性研判，对

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不胜任不尽职的及时调整撤换。组织村（社区）党支部书

记围绕“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法开展

专题培训，加强对基层运用工作法的检查督导力度，促使

村级事务规范开展。三是松绑减负增活力。严格落实全省

村级组织工作事务等 4 个《指导目录》，开展“小马拉大

车”突出问题专项整治，压减督查检查数量频次，防止考

核泛化异化，让

基层有更多时间和精力投入到主业主责上。

完善治理体系，精准领题答题。“秉纲而目自张，执本而

末自从。”要提“党建引领”之纲挈“治理体系”之领，以严

密高效的治理体系推动共建共治共享基层治理新格局形成。

一是织密基层治理“一张网”。以联合党组织为纽带，持续优

化城关镇“镇党委—片区—小区—楼栋”四级网格化治理网

络，其他乡镇结合人口分布情况，有序完善“镇党委—行政

村—小区或自然组”三级网格化治理网络。加强监控技防平

台、智慧党建掌上服务平台等硬件建设，推动基层治理网络

更好发挥作用。二是下好网格管理“一盘棋”。整合专职网格

员、驻区单位党员、“两代表一委员”、志愿服务者等群体的

力量，由县委统筹调配并嵌入网格化治理网络。明确各类人

员职责，完善组织领导、议事协商、管理考核等制度，深化

“千名党员联万户”“党员服务团”等活动开展或载体创建，

让常态化服务落到实处、特色化服务有声有色。三是推动矛

盾处理“一体化”。着力打造县平安建设促进中心揽总，矛盾

纠纷调处化解、党建引领全科网格化治理服务、信访接待、

公共法律服务、诉前调解等 5 个中心联动， N 类社会力量参

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与的“1＋5＋N”多元调处工作体系，无缝对接舆情监测预

警系统，全天候、全方位监测信访舆情，一站式接待、一

揽子

解决群众诉求。

强化工作保障，夯实治理之基。“集体强，领头羊；集体

有，跟着走。”做好基层治理工作、更好服务群众离不开强有

力的基础保障。要下沉资源、倾斜政策，让基层有能力为群

众办事，有条件推动发展。一是发展壮大村级集体经济。围

绕各地优势产业，新建一批党组织引领下的乡村振兴产业园，

积极引进技术团队和电商平台，促进乡村产业规范化管理、

科学化发展。围绕完善“双绑”机制，支持鼓励村级党组

织领办合作社，着力发展茶、药、菌、花、果等特色产业，

并引导群众以资金、土地、劳动力等形式入社入股，促进

集体增收、群众致富。二是加快乡里（邻里）中心建设。

依托村（社区）党群服务中心，集成便民服务中心、新时

代文明实践站、标准化卫生室等设施的功能，合理配置研学

交流、电商直播、非遗文化传承等特色功能，拓展日间照

料、少儿托

育、乡贤会客等便民服务事项，先行建设 25 个乡里（邻里）

中心，打造“全能型”服务群众平台。引导群众积极参与公

共空间、服务设施的设计与改造，开展特色创意评选活动，

激发群众参与基层治理热情。三是强化特殊群体帮扶救助。

采取“社会募捐+财政支持”模式，设立困难群众救急救难慈

善基金，赋予村（社区）党支部申报、乡镇党委把关权限，

对特殊困难的家庭和个人实施专项救助，提升兜底保障水平。

加大政策扶持和资金支持力度，探索建立党组织引领的居家

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摘要：

在2024年党建引领基层治理工作推进会上的发言尊敬的各位领导，同志们：全国组织部长会议强调，要常态化推进抓党建促基层治理能力提升。组织部门要积极思考新形势下基层治理的新任务新特点，坚持与时俱进、开拓创新，把党建引领贯穿到基层治理全过程各方面，一体推进加强党组织建设、完善治理体系、强化工作保障、深化数智赋能等工作，促使党的政治优势和组织优势充分转化为党建引领基层治理效能。锻造过硬头雁，引领基层治理。...

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