XX市防汛抗旱指挥部关于加强基层防范应对极端暴雨工作指导意见.docx

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XX 市防汛抗旱指挥部关于加强基层防范应

对极端暴雨工作指导意见

为突出避险为要，国家防办制定了《关于加强基层防范

应对极端暴雨工作的指导意见》(以下简称指导意见),为抓

好指导意见的贯彻落实，市防办对 8 项工作进行了任务、

责任分解，请结合工作实际，进一步细化实化工作措施，

确保

指导意见明确的工作事项，件件有措施，事事能落地。

一、突出抓好暴雨防范基层包保责任到岗到位。当预报

有暴雨可能造成洪涝灾害时，相关区域防汛包保责任人特别

是包乡包村干部要提前下沉一线，督促指导责任区、联系点，

做好人员转移避险、重点部位巡查、抢险救援救灾等工作，

协助当地解决实际困难。(责任分工：各县(区)防指要及时

督导辖区责任人上岗到位，履职尽责；市防指有关成员单位

要加强行业监管，做好督导指导和抽查检查，切实履行行业

防汛管理责任)。

二、突出抓好暴雨洪涝重大隐患排查。各县(区)防指

要组织相关行业部门，针对极端暴雨可能导致的堤防决口、

城镇内涝等重大风险隐患进行排查，建立风险隐患台账，落

实临灾转移避险和风险防控措施。督促相关主管部门组织专

业力量划定堤防决口极端情况下洪水风险区域，摸清影响范

围、人员和受威胁重要基础设施等情况，一旦发生重大险

情，

第一时间转移避险，确保人员安全。(责任分工：各县(区)

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防指要履行属地管理责任，突出避险为要，落实应急管控

措施；市防指有关成员单位要加强行业监管，组织开展行

业防汛隐患排查，建立隐患、任务、责任 3 个清单，实行

交办工

作机制）。

三、突出抓好暴雨防范应急预案修订。各县（区）防指

要按照国家防办印发的《关于加强地方防汛抗旱应急预案修

订的指导意见》要求，坚持防汛关口前移，进一步强化暴雨

预警与应急响应衔接，落实极端暴雨情况下防范应对措施，

把确保人民群众生命安全放在第一位落到实处。各县（区）

防指要督促指导乡镇（街道）、行政村（社区）以及有防汛任

务的企事业单位，重点针对极端暴雨情况下人员转移避险细

化完善应急预案，做到干部清楚自己的岗位在哪里，职责是

什么，应该怎么做，群众知道自己何时应该转移、怎么转移、

转移到哪里。（责任分工：各县（区）防指要加强防汛应急预

案管理，及时督促、指导辖区各行业、部门及单位制定和修

订防汛应急预案，特别是基层村组（社区）要制定实用性强，

符合实际的应急预案；市防指有关成员单位要加强行业（部

门）防汛应急预案的制定和修订，督导和评估基层防汛应急

预案的修订工作）。

四、突出抓好暴雨预警“叫应”机制。各县（区）防指

要组织预警发布主管部门建立面向公众和面向防范应对责

任人两条预警主线、要健全完善极端暴雨预警信息向社会发

布制度，组织预警发布主管部门按照职责采用广播、电视、

报刊、网络、短信等各种方式广泛发布预警和安全警示信息，

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引导公众远离危险区域，主动转移避险。考虑到极端暴雨往

往发生在夜间，预警信息落地难，易发生人员伤亡，须建

立直达基层责任人的临灾暴雨预警“叫应”机制，当发布红

色、橙色预警时，预警发布主管部门要第一时间电话报告

同级防指指挥长并通知暴雨影响区基层党政领导及防汛责

任人。基层责任人接到预警信息并采取应急措施后要及时

反馈，确保既要“叫醒”也要“回应”。（责任分工：各

县（区）防指要督促指导和协调预警信息发布，扩大预警

覆盖面，提高预警精准度；气象预警、地质灾害预警、城

市内涝预警等行业主管部门，要制定措施，建立机制，落

实好预警“叫应”和“回

应”机制，确保预警信息及时报、收的到、有回应）。

五、突出抓好暴雨转移避险。各县（区）防指要根据暴

雨预警防汛指令，督导基层落实临灾防范措施，提前组织危

险区群众做好转移避险准备，加强 24 小时巡查防守，一旦发

现险情征兆，果断转移受威胁人员，务必做到应转尽转、应

转早转。城区要视暴雨预警、内涝积水等情况，果断关停城

市涵洞、下沉式隧道、地下车库、地下大型综合体等地下空

间和严重积水路段等危险区域。黄河滩区要视暴雨预警、黄

河水位上涨等情况，果断组织危险区人员转移避险，危险解

除前严防转移人员擅自返回，确保群众生命安全。（责任分工：

各县（区）防指要突出避险为要，督促督导各行业各单位制

定应急避险预案，建立应急避险、应急管控、应急转移指令

发布机制；市防指有关成员单位，要切实做好地质灾害、城

市内涝、超标准洪水威胁区域等重点部位的防范，制定应急

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摘要：

XX市防汛抗旱指挥部关于加强基层防范应对极端暴雨工作指导意见为突出避险为要，国家防办制定了《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》（以下简称指导意见），为抓好指导意见的贯彻落实，市防办对8项工作进行了任务、责任分解，请结合工作实际，进一步细化实化工作措施，确保指导意见明确的工作事项，件件有措施，事事能落地。一、突出抓好暴雨防范基层包保责任到岗到位。当预报有暴雨可能造成洪涝灾害时，相关区域防汛...

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