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关于市盘活闲置国有资产的调研报告

近年来，伴随着我市经济社会快速发展，国有资产规

模不断壮大，但存在部分闲置国有资产统筹不够、使用效

益不高等现象，这与落实政府过紧日子要求相矛盾，倒逼

资产管理更加精细化、科学化。现结合我市资产管理现

状，通过座谈交流、实地调研等方式，对全市盘活闲置国

有资产分析报

告如下。

一、盘活闲置国有资产做法

(一)聚焦政策导向，推动闲置国有资产利用。吃透政

策。为贯彻落实《国务院关于进一步盘活存量资产扩大有效

投资的意见》(国办发〔2022〕19 号)和《省人民政府办公

厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案

的通知》(〔2022〕*号),结合我市实际，印发《市财政局

(国资委)贯彻落实关于进一步盘活存量资产扩大有效投资

实施方案的通知》(〔2023〕*号),从政策制度层面就进一

步盘活存量资产、扩大有效投资提出具体方案，推动形成

存量资产和新增投资的良性循环。明确职责。各地各部门

按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，

全面梳理本地区本行业存量资产情况，汇总筛选出具备盘

活条件的项目。同时，对地方政府债务率较高的地区，重

点督促其通过盘活存量资产降低债务率、提高再投资能

力。业务指导。定期组织

行业管理部门、国有企业等开展多种类型的业务培训，今年

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以来，先后组织各类培训达 20 余次，帮助相关部门和国有

企业掌握政策法规、管理要求，熟悉操作规则和业务流程，

不

断提高全市资产盘活的业务水平。

（二）聚焦市情县情，细化闲置资产盘活举措。挖掘闲

置资产价值。为有效解决行政事业单位国有资产管理中存在

的利用不足、闲置浪费、效益不高等突出问题，多措并举摸

清行政事业性国有资产家底，将闲置的房屋、土地、通用设

备、大型仪器等资产均纳入闲置资产清查范围。截至目前，

全市行政事业单位共清查出低效闲置房屋 9.73

万平方米、土

地 6.91

万平方米、设备 1483 台（件

），

资产原值 1.77 亿元。

注重预算管理联动。结合资产存量、配置标准、绩效目标

和财政承受能力，在充分论证的基础上配置资产；强调调

剂方式优先，不得出现同类资产闲置与租入并存的情形，

对超标准配置资产、存量资产闲置的，不再新增同类资产；

强化预算约束，运用预算管理手段控制资产配置。构建共

享平台系统。结合我市闲置资产现状，灵活用好出租、出

售、置换、政府收储、公物仓调剂、无偿划转、自用等方

式分类盘活闲置资产。依托预算管理一体化系统，建立跨

部门、跨区域、跨层级的公物仓平台“一张网”，通过公物

仓集中管理、调配使用，节约财政资金，优化资源配置。

截至目前，全市资产入仓 9303 笔、合计金额 2476.93 万元，

出仓 1711 笔、合计

金额 212.42 万元，公物仓入仓数、出仓数均位列全省第二。

（三）聚焦配合协调，激发各方参与工作动力。坚持上

下联动。结合产业发展、公共服务、城市规划等需要，统筹

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闲置房屋、土地等用作养老托育、社区工作、老年大学教学

等公共服务场所，将城区经营性用房划转平台公司统一收储

利用，促进闲置国有资产用之于民、服务改善民生。截至目

前，市直陆续移交给*近 3 万平方米办公用房，用于解决社

区服务用房问题。同时，市直已将 4 万余平方米的经营性

房产划转到市亭宜居房产经营有限公司统一运营管理，最

大限度发挥财政资产资源效益。坚持示范带动。积极推动

全市各级各部门闲置国有资产盘活工作，督促各地结合本

地实际，制定统筹盘活工作方案，有序推进本地区闲置国

有资产财政统筹处理任务，总结盘活成功案例和做法进行

全市推广。如：市明粮集团盘活低效闲置土地案例，针对

该市大多粮站处于闲置状态，将“老小散旧”库区的仓储及

附属设施进行拆除、对物流园闲置的部分土地进行清理等，

共清理土地 17.8 万平方米用于建设 10 座光伏电站，经测

算，待建成后每年发电产生电费 530

万元， 10 年可收回成

本，剩余 15 年（使用寿命为 25 年）产生的电费全部是企

业所得利润。坚持问题驱动。出台《市财政局关于进一步加

快解决国有资产管理历史遗留问题的通知》（〔2023〕 *

号），全面推动解决长期挂账、不动产未办理权属登记、资

产闲置和账实不符等资产管理历史遗留问题，鉴于有些问

题时间跨度长，历史成因复杂，且政策性、专业性强，处

理解决难度大，坚持分类施策破解难题，区分共性和个性，

用好专题会议、提示函等方式，督促单位加快进度，切实

有效解决历史遗留各类问题，助力创造盘活

条件，促进提升资产效益。截至目前，为 13 家市直单位解决

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关于市盘活闲置国有资产的调研报告近年来，伴随着我市经济社会快速发展，国有资产规模不断壮大，但存在部分闲置国有资产统筹不够、使用效益不高等现象，这与落实政府过紧日子要求相矛盾，倒逼资产管理更加精细化、科学化。现结合我市资产管理现状，通过座谈交流、实地调研等方式，对全市盘活闲置国有资产分析报告如下。一、盘活闲置国有资产做法（一）聚焦政策导向，推动闲置国有资产利用。吃透政策。为贯彻落实《国务院关于进一步...

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