在经济工作会议上的交流发言：发展农业保险，助推农业强市建设.docx

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在经济工作会议上的交流发言：发展农业

保险，助推农业强市建设

作为“三农”工作的重要政策工具和手段，农业保险

在保障国家粮食和农业生产安全、支持农业稳产保供、促

进农民持续增收等方面发挥了不可替代的作用，成为推进

乡村全面振兴的重要抓手。近年来，农业大市我市不断强

化财政金融协同联动，充分发挥财政资金撬动作用，引导

金融资源支持“三农”发展，加快推进农业保险高质量发

展，助力农业强市建设。2023 年，粮食总产量突破 1100

亿斤大关，农业总产值达到 12531.9 亿元，在全国农业发

展格局中占有举足

轻重的地位。

一、主要做法和成效

(一)财政保障能力逐年增强。全市政策性农业保险保

费规模由 2018 年的 22.44 亿元提高到 2023 年的

66.16 亿元，风险保障水平由 2018 年的 575 亿元提高

到 2023 年的 1605 亿元。2021—2023 年，市财政分别统筹

拨付农业保险保费补贴资金 33.06 亿元、 37.48 亿

元、44.7 亿元，财政支出不断加力。2023 年，在财政部

开展的农业保险综合绩效评价

中，我市获评全国第一档。

(二)农业保险制度体系不断完善。建立我市农业保险

高质量发展联席会议机制，完善成员单位职责及议事规则，

形成推进农业保险工作高质量发展的合力。结合我市实际，

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成员单位联合研究出台了加快农业保险高质量发展的实施

意见、农业保险保险费补贴管理实施细则、我市地方优势特

色农产品保险奖补政策以及政策性农业保险承保机构绩效

评价办法等一系列制度文件，从顶层设计上明确了加快农业

保险高质量发展的指导思想、主要目标、保障措施等内容。

（三）粮食安全保障水平显著提升。在全市 99 个产粮

大县实施三大粮食作物完全成本保险和收入保险，将政策

性农业保险开展情况纳入地方党委政府乡村振兴考核范畴，

压实保障粮食安全的政治责任。科学设置保险费率、保障

金额及补助标准，财政部门与业务主管部门、行业监管部

门深入调研并充分论证，对不同风险地区实行差别费率；

提高保险保障水平，小麦、水稻、玉米完全成本保险保额分

别提升至 1000 元/亩、 1150 元/亩、950 元/亩；提高市

级补助标准，将市级财政平均补助比例提高到 30%以上。

2023 年，我市三大粮食作物投保率达 93%以上，超额完

成中央农业保险高质量发展

目标，为粮食安全提供了坚实保障。

（四）农业保险品种不断丰富。立足我市农产品种类多、

产量大、地方特色鲜明的优势，支持市县因地制宜开展特色

农产品保险。市级统筹中央资金，按照市县上年度财政补贴

金额，分类确定市级奖补额度，市级奖补比例最高达 60%。

2021—2023 年市级统筹拨付奖补资金共 8.4 亿元，支持温

室大棚、苹果、桃 3 个一类特色险种，大蒜、蒜薹、马铃

薯等 8 个特色农产品目标价格保险，以及市县自主开展的

82 个特

色保险。截至 2023 年底，全市地方优势特色险种达到 93 个，

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保费规模超 8 亿元，为 67.62 万农户提供风险保障 224 亿元。

（五）承保机构服务更加规范。严把机构入口关，依

法依规遴选确定农业保险承保机构，注重选聘综合实力强、

机构设置合规、管理制度健全、人员配备充足、风险管控

能力好的机构，进一步壮大机构力量，优化市场布局。加

强日常管理，市级开展承保机构绩效评价，不断调整完善指

标体系，考核结果与市场准入、保费补贴等挂钩，推动承

保机构提升

服务水平。

（六）科技赋能逐渐加强。健全完善市农业保险信息管

理平台，实现全市保单级数据实时上报、线上审核、合规校

验、资金管理等全程留痕，有效提升信息化、科学化保单级

管理水平。注重科技创新应用，鼓励承保机构应用人工智能、

区块链等现代信息技术，提高勘验定损效率和精准度。

二、下一步工作打算

（一）推动构建多层次农业保险体系。探索建立以政策

性为基础，商业性为补充的农业保险产品体系，为农业生产

提供多样化风险保障。一是推动中央险种“扩面”、“提标”。

根据中央政策要求，扩大完全成本保险和种植收入保险政

策实施范围，实现三大主粮全市覆盖，为农户提供更加全

面、有力的风险保障。二是支持地方特色保险做强做优。

立足我市农业产业特色鲜明、链条完备，主要产品产量居

全国前列的优势，加大农业特色保险供给。进一步优化财政

支出结构，统筹各级奖补资金，支持地方特色保险发展，

开展一批特色

鲜明、保障有力的特色保险，更好满足当地农业产业发展需

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摘要：

在经济工作会议上的交流发言：发展农业保险，助推农业强市建设作为“三农”工作的重要政策工具和手段，农业保险在保障国家粮食和农业生产安全、支持农业稳产保供、促进农民持续增收等方面发挥了不可替代的作用，成为推进乡村全面振兴的重要抓手。近年来，农业大市我市不断强化财政金融协同联动，充分发挥财政资金撬动作用，引导金融资源支持“三农”发展，加快推进农业保险高质量发展，助力农业强市建设。2023年，粮食总产量突...

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