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在法院党组理论学习中心组集体学习研讨

会上的交流发言

同志们：

习近平总书记在 2019 年中央政法工作会议上强调，政

法系统要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。专业化建

设要突出实战、实用、实效导向，全面提升政法干警的法律

政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能

力、舆论引导能力。最高人民法院院长张军在国家法官学院

2024 年春季开学典礼暨人民法院大讲堂上指出，全国法院干

警要着力提升五项司法能力：过硬政治能力、公正司法能

力、能动履职能力、审判管理能力、狠抓落实能力。当

前，人民法院努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现

代化。面对新形势、新任务、新要求，要最大限度发

挥“审管办”中枢作用，必须进一步提升审判管理能力，

才能加强审判管理，促进审判质效持续向好，推动审判工

作现代化。如何提高审判管理能力，要以习近平总书记对

政法干警能力的五点要求为根本遵循，全面贯彻落实张军

院长重要讲话精神，向审判管理要“公正与效率”。下面，

围绕理论学习中心组研讨交流

主题，我谈几点体会。

全面提升法律政策运用能力。一是加强司法规律认识。

要学懂弄通符合司法规律的审判管理。司法责任制的基本逻

辑，就是“让审理者裁判、由裁判者负责”。但权力不论大小，

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只要不受制约和监督，都可能被滥用。没有监督的权力必然

导致腐败。做到审判管理到位不越位、放权不放任，打破

“一管就死、一放就乱”的局面，院庭长要加强组织化行

权，不能把公开的审判监督异化为暗箱操作。二是加强法

律政策学习培训。要始终坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，

自觉融入到审判管理的各方面全过程，要从政治上看、从

法治上办，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行

力。要深入全面学习党的十八大以来的各项有关司法体

制改革的法律政策文件，及时组织培训，深入解读相关文

件精神，广泛凝聚共

识，确保法律政策贯彻落实“一个出口、步调一致”。

全面提升防控风险能力。一是规范上下级人民法院审判

业务指导。上下级人民法院审判业务关系应遵循诉讼法及其

司法解释、人民法院组织法、最高人民法院有关审判业务指

导文件等规定，并进一步规范上级人民法院监督指导的方式

和程序。上级人民法院应树立“办案就是指导”的观念，尽

可能通过审理新型、疑难、复杂案件，解决具有普遍意义的

法律问题，使审判工作直接起到对下指导、统一法律适用的

作用。要注重实践中一些审判业务指导方式的合理性论证，

慎用、不用不适当的业务指导方式。要建立重大敏感案件的

识别标注、收集上报、分析研判机制，实现提级管辖和示范

判决有效衔接。二是厘清审判管理权责边界。要充分尊重法

定审判组织地位，充分发挥法官在办案工作中的主导型和基

础性作用。实现从“盯人盯案”的微观管理向全人员、全流

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程的宏观管理转变，从案件结果干预向案件程序约束转变，

从内部运行向公开留痕转变。要严格执行防止干预司法“三

个规定”。切实消除法院内部人员心理负担，真正做到让法院

干警敢报、愿报、会报，发挥好外部人员过问说情“高压线”、

内部人员非法干预“挡箭牌”的作用。

全面提升群众工作能力。一是“把屁股端端地坐在老百

姓的这一面”。健全审判质效管理指标体系，审判管理要切实

把复杂的专业指标转化为人民群众能体会到的司法获得感，

进而让人民群众切实感受到公平正义就在身边。如重庆法院

在审判质效评估中科学设置“裁判自动履行率”“生效案件服

判息诉率”等指标，目的就是要用更优程序实现“案结事了”，

促进法院整体上更好实现公正与效率并重的目标。二是提

高能动履职的知行自觉。在微观的案件办理方面，法官要以

“如我在诉”的意识办好案、了好事。要加强裁判文书的

释法说理，将晦涩难懂的法言法语用人民群众听得懂的朴

素语言表达出来，与人民群众产生共情。要充分发挥裁判

文书对社会主义核心价值观的引导作用，不让“扶不扶”

“救不救”“管不管”成为人民群众的道德难题。在宏观

的诉源治理方面，要主动融入和有效促进社会治理。充分

发挥审判委员会总结审判工作经验的重要职能，及时分析

发现案件所反映的深层次社会治理问题，提出针对性好、

认可度高、操作性强的司

法建议。

全面提升科技应用能力。一是切实提高审判数据思维。

要及时精准汇聚审判管理数据，确保数据真实性。加快推进

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摘要：

在法院党组理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言同志们：习近平总书记在2019年中央政法工作会议上强调，政法系统要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。专业化建设要突出实战、实用、实效导向，全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。最高人民法院院长张军在国家法官学院2024年春季开学典礼暨人民法院大讲堂上指出，全国法院干警要着力提升五项司法能力：过...

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