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经验材料：三举措助推基层治理提质增效

近年来，区坚持大抓基层鲜明导向，聚焦党建引领基层

治理，通过强化组织引领、搭建平台载体、凝聚多元合力，

不断提升基层治理效能，推动形成共建共治共享的基层治理

格局。

一、强化组织引领，提升治理力度。一是夯实战斗堡垒。

以村(社区)“两委”换届为契机，选拔一批懂发展、善治理、

有干劲、会干事的优秀人员进入村(社区)“两委”班子，目

前，全区共有 103 个村(社区),594 名村(社区)“两

委” 干部。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会

等党的组织生活制度，加强党员理论武装，坚定理想信

念，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力。以开展“排队

抓尾、双整双创”行动为契机，围绕“五个基本建设”,对

标“五个看”对全区 1 1 个乡镇( 街道 ) 党 ( 工 )委、1 0 3

个村 (社区)党组织进行“排队”,结合排队抓尾结果，逐

一制定方案整顿提升后进党组织，积极培育创建先进党组

织，推进基层党组织全面进步全面过硬。二是建强先锋队

伍。印发《区关于推进村 (社区)党员分类管理的实施

方案》,根据全区实际情况和党员队伍结构特点，将村(社

区)党员分为在职党员、无职党员、流动党员、特殊党

员、不合格党员五大类，结合各类党员特点，组织参与到

抢险救灾、夜间巡逻、建言献策等基层

治理工作中，并将各村(社区)党员参与基层治理情况与先

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进评选、推荐入伍、吸收为村级后备力量等进行挂钩，进一

步激发党员参与基层治理内在动力。三是注重减负赋能。建

立村（社区）事务准入制度，制定基层自治组织减负工作事

项清单 8 项，明确基层自治组织依法履职事项 22 项、协助

政府工作事项 10 项，对未列入“两项清单”范围的事项，

严格按照申请、核准等程序办理，并对准入事项实行动态管

理，针对达不到效能或群众普遍不认可的按程序进行退出，

进一步规范权责事项，让基层干部从繁杂的事务中解脱出

来，将更多精力投入到网格化治理、社情民情收集、移风

易俗等工

作中，引领带动基层治理效能整体提升。

二、搭建平台载体，提升治理精度。一是实现“一站式”

便民服务。按照“场所集中、功能集成、人员集约、开放共

享”原则和“场所、系统、内容、制度、保障”五个统一要

求打造村（社区）党群服务中心，将民政、人社、综治等窗

口纳入其中，细化 58 项服务清单，完善首问责任、服务承

诺、显示办理等 13 项规章制度，全面简化办事流程，同时

整合新时代文明实践站、便民服务大厅、就业服务中心等

场地资源，实现党员活动、群众议事、便民服务、政策咨

询、教

育培训、文化娱乐于一体，全力打造家门口“一站式”服务。

二是用好“一张图”高效服务。以 x 镇为试点，创新打造

“村（社区）‘31’图表网格法”（综治信息“一清二楚”、

居民管

理“一目了然”、应急管控“一步到位”

），

将人口数据信息、

路网、公共服务设施、商业设施、摄像头分布等信息，以字

母符号的形式绘入分布图中，便于属地政府部门在群众管理、

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临时安置、物资供应、宣传动员等工作中实现数据“一目

了然”，为综合治理工作提供了详实、可靠、直观的支撑，

助推基层治理从“粗放式”向“精细化”转变。三是推行

“一张网”线上服务。研发“x 红”政务服务 APP，将不

需要本人现场验证办理的 223 项审批事项录入系统，把

政务服务事项汇聚云端，群众可通过 APP 进行网上咨询、

事项申报等，后台人员进行人工数据转换，推送相关部

门限期办理，群众直接在网上进行申请、上传材料、查询

进度、评价反馈，切实优

化事务办理流程。

三、凝聚多元合力，提升治理强度。一是推动干部力量

向前沿聚集。以乡镇（街道）村（社区）党员干部、离退

休

干部、网格员等为重点，培养“法律明白人”、组建调解队，

充分发挥其在基层依法治理、矛盾纠纷化解、法治宣传教育、

维护社会稳定中的示范带动作用，全面营造办事依法、遇

事找法、解决问题用法的良好社会氛围。截至目前，共开

展各类“法律明白人”培训 60 余场次 2517 人次，参与

法治宣传和法治实践 1200 余人次，化解矛盾纠纷 3500 余

件。如，鱼塘乡选取经验丰富、调解能力强、善于做群众

工作的乡村干

部，成立专职人民调解队，化解各类群众矛盾纠纷 190 余次，

调解成功率达 98%以上，切实维护辖区和谐稳定。二是推动

两新力量向关键发力。大力推进新业态新就业群体党建工作，

充分发挥快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体走街

串巷、熟悉地情人情等优势，引导其到社区报到，担任社区

政策宣传员、为民办事服务员、社情民意收集员，为基层治

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经验材料：三举措助推基层治理提质增效近年来，区坚持大抓基层鲜明导向，聚焦党建引领基层治理，通过强化组织引领、搭建平台载体、凝聚多元合力，不断提升基层治理效能，推动形成共建共治共享的基层治理格局。一、强化组织引领，提升治理力度。一是夯实战斗堡垒。以村（社区）“两委”换届为契机，选拔一批懂发展、善治理、有干劲、会干事的优秀人员进入村（社区）“两委”班子，目前，全区共有103个村（社区），594名村（社...

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