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在党建引领乡村振兴座谈交流会上的经验

交流发言

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚持大抓基

层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”。近年来，县坚

持从县情实际出发，以党建引领为旗帜、以网格管理为抓

手、以群众满意为目的，构建起组织有力、上下联动、共

建共享的基层治理新格局，实现了党建引领有力度、基层

治理有温

度。

一、强化政治引领，筑牢“强有力”的基层战斗堡垒。

建强“头雁”队伍。大力实施“头雁领航”工程，开展“送

教下乡”基层宣讲 36 场次、培训村干部 50 余人次、“擂台

比武”活动 1 次，建立村干部学历提升奖补机制，选拔 16

名年轻有为的村干部进行学历提升，逐步选拔一批乡村振

兴“担当作为好支书”,通过村上推荐、党委考察、县级联

审的程序储备村党组织书记后备人选 78 名，年内轮换驻村

工作队员 7 名，落实村组干部报酬逐年增长机制，组织

173 名村干部进行健康体检，着力推动“头雁”队伍在乡村

振兴工作中强担当、促干劲，提高服务群众、带领群众致

富以及化解矛盾能力。提升阵地建设。持续深化基层基础

建设，把村党群服务阵地打造成为引领、服务、赋能基层

治理的有效实体支撑，年内改造提升村党群服务中心 11

个，优化功能，合理布局，

统一标识挂牌，达到“资源统筹、功能完备、制度规范、布

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局合理、作用发挥”的目标，实现村党群服务中心“一窗口

办理、一站式服务、一平台共享”。培树先进品牌。深入开

展 “黄河首曲党旗红”基层党建全域提质工作，打造“黄

河入陇·富民连心”“先锋引领·聚力发展”等乡镇党建品牌

9 个，以点带面，发挥辐射带动作用，形成了以品牌推动

党建、以

党建引领治理的工作局面。

二、优化体制机制，构建“田字型”的基层治理体系。

强化责任担当。形成以县委书记为“第一责任人”的基层党

建引领基层治理领导协调机制，落实党建工作联系点制度，

年内确定 2 个牧村党组织为软弱涣散基层党组织整顿对象，

强化考核评价和督促指导，重点对薄弱环节规范提升，抓紧

补齐基层党组织领导基层治理的各种短板。织密治理网格。

着力构建“多网合一”的组织体系，全县调整优化网格 74 个，

将 2432 名党政干部、两代表一委员、民兵队伍、村两委

班子成员纳入到牧村各网格，实行“双报到、双报告”制

度，通过陇情 E 通 APP 排摸网格内各类矛盾纠纷 7200 余

次，做到党建引领与牧村治理相互促进、牧村服务与网格

管理深度融合，全面提升网格化服务管理建设水平。共建

平安边界。立足 x 地处甘青川三省交界、地理位置特殊、

社情民情复杂的区位实际，打破区域壁垒、打破条块分割，

组建跨区域联合党组织 19 个，紧扣边界地区稳定、发展、

民生问题，召开联席会议 12 次，签订《边界地党组织结对

共建协议》50 份，实现组织共建、队伍共管、活动共办、

资源共享、治理共抓，

夯实了涉藏区域维稳基础。

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三、丰富治理载体，拓宽“多元化”的基层治理渠道。

健全协同联动。深化拓展“8+”机制，扎实推进“五个群众

工作全覆盖”行动，不断升级支部联建工作实效，选派 41

个联建组长、 41 名联建村“兼职书记”、签订共驻共建协

议 90 份、制定村级集体经济帮扶提升计划 41 份、修订村

规民约 19 份、关怀慰问 655 人，帮办实事 30 余件，形

成了多方协同参与基层治理的良好格局。把准“便民”主

线。为切实打通服务群众“最后一公里”，将“民事村办”

工作作为提升基层服务能力和基层社会治理水平的有效途

径，严格落实县村干部坐班轮班和走访联系群众制度，今

年以来 41 个牧村党组织共办理为民服务事项 2000 余件，

全面实现旗帜在基层树立、问题在基层解决、服务在基层拓

展、民心在基层凝聚。坚持融合共治。持续推动“自治有力、

法治有序、德治有效” 的基层治理模式，落实“四议两公

开”制度，规范和完善民主决策的内容、形式和程序；为

10 个基层治理重点村配备了政法委员，严格运行《县村干部

小微权力清单》，深入开展“送法下乡”“送法进村入户”活

动，提高广大牧民群众依法行使权利、自觉履行义务、理

性合法表达利益诉求的能力；持之以恒整治移风易俗，

进一步发挥红白理事会作用，积极组织开展道德实践活动，

大力培育淳朴民风、良好家风、文明乡

风。

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摘要：

在党建引领乡村振兴座谈交流会上的经验交流发言习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”。近年来，县坚持从县情实际出发，以党建引领为旗帜、以网格管理为抓手、以群众满意为目的，构建起组织有力、上下联动、共建共享的基层治理新格局，实现了党建引领有力度、基层治理有温度。一、强化政治引领，筑牢“强有力”的基层战斗堡垒。建强“头雁”队伍。大力实施“头雁领航”工程，...

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