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加快提升产业链供应链韧性与安全水平

产业链供应链是现代经济的重要形态，其韧性和安全水

平反映一国经济抵抗风险能力的大小，对现代化经济体系运

行具有重要影响。习近平总书记在主持中共中央政治局第十

一次集体学习时强调，“要围绕发展新质生产力布局产业链，

提升产业链供应链韧性和安全水平”。当前，发达国家为争夺

产业链供应链主导权，纷纷推动产业回岸、近岸和友岸布局，

我国部分核心零部件、关键基础材料、关键技术和设备等产

业链供应链局部受阻或断裂风险增加，加快提升产业链供应

链韧性与安全水平的重要性明显上升。加快发展新质生产

力，必须系统谋划新质生产力的产业布局，在提升产业链供

应链韧性和安全水平的过程中，不断释放发展新动能、构

筑发展

新优势。

全面提高开放水平，构建畅通稳定的循环体系

全面提高开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，

畅通国内国际双循环，是增强产业链供应链韧性与安全水平

的重要前提。

进一步稳固重点资源的海外供应体系。当前，我国部分

重点资源对外依存度仍然较高。尽管从长远看，解决重点资

源的供应问题应该靠技术进步，加快推动资源的集约使用

和消费替代，但短期内仍需要主动拓宽市场渠道，强化国

际合

作，构建多元的供应体系，以确保重点资源的供应安全。

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筑牢高新技术的国际合作体系。解决制约我国产业发展

的“卡脖子”问题，既要发挥好新型举国体制优势，集中优

势资源，开展有组织科研，也要优化创新环境、消除技术壁

垒、完善知识产权保护制度，坚持实施“走出去，引进来”

战略，加大国际交流合作力度。同时，鼓励创建国际研发中

心城市，集聚国内外人才、技术、产品等创新要素，打造更

高水平的创新研发国际合作体系。

拓宽服务贸易的循环通道。2023 年，我国服务进出口总

额 65754.3 亿元，同比增长 10%。服务业已成为对外开放

的重点领域，但还需进一步拓宽服务贸易的通道。一方面，

加快出台跨境服务贸易负面清单，优化服务业结构，继

续推出一批国家级和区域性自贸试验区，吸引更多新质生

产要素进入服务业，构建服务贸易梯度开放体系；另一方

面，搭建高水平国际服务贸易平台，利用好两个市场、两

种资源，加快推进先进制造业和现代服务业的深度融合，

进一步丰富服务

类型、提高服务品质，增强服务出口的竞争能力。

集聚优势资源，推动产业优化升级

推动产业加快实现优化升级，全面提升产业体系现代化

水平，是不断增强产业链供应链韧性和安全水平的必由之路。

持续优化产业要素配置。充分发挥数字技术和数据资源

对生产要素的优化配置作用，加快推动技术创新和数字化转

型，发展新质生产力，推动产业优化升级与绿色发展，提高

产业协同发展能力，提升产品与服务质量。

不断调整优化产业结构。坚守实体经济特别是制造业这

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个根本，把各方面的优势和活力真正激发出来，抓紧补短板、

锻长板，努力做到更好生存、持续发展。重点发展战略性

新兴产业和先进制造业，前瞻性部署未来产业，推动短板

产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，

调整

优化产业结构，增强产业链供应链的完整性和稳定性。

继续优化产业空间布局。提升产业链韧性和安全水平，

关键是坚持守正创新，办好自己的事。我国拥有世界最完整

的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占全球

30%，是全球制造业的重要枢纽，优化产业空间布局有着广

阔的发展空间。应根据各省区市的产业优势和区位特点，

合理规划和科学布局产业发展。鼓励跨区域合作，通过资

源配置引导产业有序转移，促进区域均衡发展。同时，继

续加强与“一带一路”共建国家间的合作，构建长期稳定的

多级多维合作

关系，拓展产业国际发展空间，提升产业竞争能力。

加快推进科技创新，构筑自主可控的技术体系

聚焦自立自强，强化科技创新，构筑自主可控的技术体

系，是解决制约产业发展“卡脖子”问题的重要手段，是确

保产业链供应链安全和循环畅通的重要举措。

加大创新投入，构建创新生态体系。聚焦制造业重点产

业链，加快关键核心技术攻关，解决“卡脖子”问题。针

对重点产业链的薄弱环节，加大创新投入，发挥财政资金

撬动作用，打好贷款贴息、财政后补助、风险补偿、创投引

导“组合拳”，吸引社会资本涌向科技创新，促进产业链与

创新链的

融合对接，发展新质生产力，有效增强产业链供应链韧性。

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摘要：

加快提升产业链供应链韧性与安全水平产业链供应链是现代经济的重要形态，其韧性和安全水平反映一国经济抵抗风险能力的大小，对现代化经济体系运行具有重要影响。习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平”。当前，发达国家为争夺产业链供应链主导权，纷纷推动产业回岸、近岸和友岸布局，我国部分核心零部件、关键基础材料、关键技术和设备等产...

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