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在税务局机关党支部新质生产力专题学习

研讨会上的发言

同志们：

从去年 9 月在黑龙江考察时提出新质生产力，到今年 1

月中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力作出系统

全面阐释，再到在全国两会上对发展新质生产力提出新要求，

习近平总书记不断拓展和深化新质生产力的理论内涵和实

践要求，为我们推进经济社会高质量发展提供科学指引、擘

画发展蓝图。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创

新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力，其目标

是构建现代化的产业体系，从而有力支撑我国经济社会的高

质量发展。税收政策是政府与市场连接互动的纽带，对市场

主体行为选择具有较强的引导作用。因此，在新质生产力形

成与发展过程中，“税力量”举足轻重。下面，我谈几点浅见。

以供同志们参考。

首先，多样的税收政策可以助力技术革命性突破。技术

革命性突破伴随着大量的基础研究和原始创新，而只有原始

创新出现质的跃升，才能引发颠覆性技术和前沿技术新的突

破，继而催生新产业、新模式、新动能。因此，形成和发展

新质生产力需要充分调动大院大所、企业等从事前瞻性科研

技术探索创新主体的积极性，需要集聚大量创新性、战略性

人才，在人工智能、5G、工业互联网等前沿领域发力。税务

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部门要更加主动落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等

税收政策，鼓励创新主体加大科研经费投入，加大对其采

购研发设备、仪器的支持力度，同时，对创新主体所承担

的风

险进行补偿，为其研发尤其是基础性研发保驾护航。

其次，良好的税收环境可以优化生产要素创新型配置。

习近平总书记强调，要着力打通束缚新质生产力发展的堵点

卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各

类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。要优化生

产要素创新型配置，就需要市场化、法治化、国际化的税收

环境。今年是税务部门开展“便民办税春风行动”的第十一

年，营造良好的税收环境，把“春风”吹到真正需要的地方，

离不开税务部门的努力。一方面，税务部门要聚焦“高效办

成一件事”，推动更多税费事项全流程网上办、跨区域通办，

促进企业及生产要素的自由跨区流动；另一方面，税务部门

要深入推进简政放权、放管结合，以更精准的政策、更精细

的服务，畅通要素流通、维护市场秩序、弥补市场失灵，为

新质生产力形成和发展营造公平竞争的税收环境。

最后，完善的税收制度保障可以助力产业深度转型升级。

习近平总书记强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化

改革，形成与之相适应的新型生产关系。税收制度是重要的

生产关系，要加快形成和发展新质生产力，就要改革和完善

税收制度，持续优化税制结构，健全社会保障体系，进一步

发挥税收职能作用。一方面，税务部门要把握新能源、新材

料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业、未来产业特点，

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探索与之相匹配的税收制度，以助力产业高质量发展；另一

方面，税务部门要加快推进智慧税务建设，不断拓展税收大

数据应用场景，更好地发挥大数据在精细执法、精确服务、

精准监管和精诚共治上的作用。

税务部门作为重要的经济管理部门，在助力发展新质生

产力上大有可为，也必然大有作为。

发言完毕，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！

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摘要：

在税务局机关党支部新质生产力专题学习研讨会上的发言同志们：从去年9月在黑龙江考察时提出新质生产力，到今年1月中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力作出系统全面阐释，再到在全国两会上对发展新质生产力提出新要求，习近平总书记不断拓展和深化新质生产力的理论内涵和实践要求，为我们推进经济社会高质量发展提供科学指引、擘画发展蓝图。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先...

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