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赋能民营经济发展新质生产力

民营经济是经济社会发展的特色所在、活力所在，是推

进中国式现代化的生力军。民营经济高质量发展，关系到社

会进步和百姓民生，是推动我国全面建成社会主义现代化

强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的二十届

三中全会指出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机

制”“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。推

动民营经济高质量发展，需牢牢把握新质生产力的关键作

用。

民营经济发展新质生产力，目前还面临一些现实问题，

比如一些领域民营经济创新创业创造活力还不够强、一些民

营企业转型升级能力和竞争力有待提高、部分民营企业现代

企业制度建设滞后、新质生产力发展环境不够优等。为此，

要从国家战略高度出发，结合资源优势和现实需求，以新质

生产力为基点，通过科技创新、转型升级、改革攻坚、制度

建设不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全

面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献。

坚持以科技创新增添动能，夯实民营经济发展新质生产

力的基础条件。科技创新能够催生新产业、新模式、新动

能，是发展新质生产力的核心要素。新征程上，要强化民

营企业技术创新主体地位，激发和保护民营企业家创新精

神，加大对初创期、种子期创业的支持力度，培育一批关

键行业民营科技领军企业、专精特新民营中小企业和创新

能力强的民营

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中小企业特色产业集群。要加强民营企业创新公共服务平台

建设，推动不同所有制企业、大中小企业组建创新联合体，

促进民营企业与高等学校、科研机构共建产学研联合体、新

型研发机构和协同创新中心，加强基础性前沿性研究和成果

转化。要强化人才战略支撑，深入实施主导产业人才汇智、

科技领军人才引育、卓越工程师培养等人才项目，完善科技

特派员“订单式”和“菜单式”技术需求精准对接机制，开

展民营企业员工职业技能提升行动。

坚持以转型升级改善结构，厚植民营经济发展新质生产

力的产业载体。发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产

业，而是要推动传统产业的转型升级，以适应和引领新一

轮科技革命和产业变革。新征程上，要支持民营经济加快

链条协作、集群发展，积极发展战略性新兴产业，前瞻性

布局未来产业，整合提升经济（技术）开发区、高新区、工

业（产业）

园区等产业平台，引导产业链上下游企业向园区集聚。要健

全各级政府协同培育壮大民营经济发展机制，实施优质企业

梯度培育、创新能级提升、高价值专利培育等工程，支持民

营中小企业“专精特新”发展，引导龙头企业与民营中小企

业深度融合、嵌入式发展。要支持民营企业向核心零部件和

高端制成品设计研发等方向延伸，推进传统产业智能化改造、

数字化转型，加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力

度，推动民营经济高端化、智能化、绿色化发展。

坚持以改革攻坚激发活力，提升民营经济发展新质生产

力的整体效能。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，

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形成与之相适应的新型生产关系。新征程上，要完善民营企

业治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业建立现代企

业制度，优化法人治理结构、股东行为规范、内部监督和薪

酬激励机制，加强企业文化建设，强化企业全面质量管理和

风险防范管理。要鼓励民营资本参与国有企业改制重组、国

有企业控股上市公司增资扩股、新设混合所有制企业等项目，

引导民营企业参与共建“一带一路”项目建设，积极支持民

营企业参与全球产业分工和资源配置。要完善市场化重整机

制，鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购

处置等方式盘活资产，完善企业应急援助机制，优化歇业制

度配套政策措施，建立健全政府与法院间企业破产处置联动

常态化工作机制。

坚持以制度建设优化环境，营造民营经济发展新质生产

力的良好氛围。制度建设是优化新质生产力发展环境的重要

举措。新征程上，要加快清理与民营企业性质挂钩的行业准

入、资质标准、产业补贴等歧视性规定和做法，加快建设高

效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，加大政府

采购对民营企业支持力度，营造公平竞争的市场环境。要全

面梳理修订涉企法律法规政策，依法保护民营企业产权和企

业家权益，加大对民营企业原始创新的保护力度，建立协同

高效的跨部门综合监管机制，依法推行涉企行政执法“首违

不罚”“轻微不罚”制度，营造良法善治的法治环境。要创

新政府管理和服务方式，深化“一件事一次办”“一业一

证”改革，强化金融助企惠企，加大减税降费力度，优化

土地要素

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摘要：

赋能民营经济发展新质生产力民营经济是经济社会发展的特色所在、活力所在，是推进中国式现代化的生力军。民营经济高质量发展，关系到社会进步和百姓民生，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的二十届三中全会指出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。推动民营经济高质量发展，需牢牢把握新质生产力的关键作用。民营经济发展新质生产...

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