深刻领会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实.docx

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深刻领会三中全会关于国资国企改革的重

大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻

落实

同志们：

党的二十届三中全会胜利召开。全会审议通过了《中共

中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,

部署了未来五年的重大改革举措。对于国资国企系统深化改

革，全会再次肯定了深化国资国企改革的总基调，并且提出

了深化改革的三大目标：做优做强做大，增强核心功能，提

高核心竞争力。与此同时，提出了几个改革的重点领域，包

括开展国有经济增加值核算，打造原创技术策源地，自然垄

断行业竞争性环节的市场化改革等。未来一段时间内，国资

国企改革应当是围绕上述方面着重推进。落实好深化国有企

业改革的最新要求，要坚持做强做优做大国有资本和国有企

业，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊

端，切实提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化

的战略力量。要扎实落实好各项改革重点任务，与国有企

业改革深化提升行动有效衔接，以更大力度、更高标准、

更实举措一件件抓好落实，确保改革质效。今天，围绕 X

个方面，深入解读如何理解、贯彻落实全会关于国资国企

系统改革的新论断、新要求。

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一、明确深化国资国企改革一系列具体任务，更加注重

改革的系统性、整体性、协同性

在“两个毫不动摇”的基础上，《决定》中关于基本经济

制度的表述，对国企和民企提出了不一样的定位和要求——

对于国企而言，要在“做强做优做大”、“提升核心竞争力”

的前提下，向“关系国家安全、国民经济命脉”（安全）、以

及“前瞻性战略性新兴产业”（科技）领域集中。同时，“推

进公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市

场化改革”也是本轮国企改革的一大亮点，意味着在促进竞

争、带动经济增长的同时，可提高公共服务供给量、优化资

源配置。对于民企而言，更多的是鼓励支持和“量力而为”，

重点是通过“破除市场准入壁垒”、“支持牵头国家重大技术

任务”、“完善融资支持政策”等方式进一步优化营商环境、

重启民企信心。

第一，国有经济增加值核算，推进价值创造能力的提升，

引导国有企业实现有质量的发展。开展国有经济增加值核算，

主要目的在于推动国有企业重视新增价值的创造，也就是要

推进价值创造能力的提升，引导国有企业实现有质量的发展。

所谓经济增加值是指企业资本成本（债务和股东资本的机会

成本）被扣除后的经济收入，是企业为股东创造的净价值，

是为出资人创造的“真正的利润”。从国资央企说，就是为国

家创造“真正的利润”。经济增加值考核就是要引导企业增强

价值创造能力，提升资本回报水平。其变化反映了国家对国

有企业考核从重表面到重内在、从重短期效益到重长期效益

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的一次重大转变。党的二十大报告将“着力提高全要素生产

率”作为推动高质量发展的重要任务。营收利润率（营业现

金比率）与全员劳动生产率、净资产收益率、研发经费投入

强度指标“四位一体”，有利于通盘考察传统生产要素与新型

生产要素投入产出效率，从而推动全要素生产率的有效提升。

现在，提出经济增加值核算目标，是对国有资产考核制度的

完善。除了经济增加值，还有功能增加值，品牌增加值，战

新产业增加值，以及对国有经济布局优化与结构调整的增加

值等等，都需要探索完善加强核算的方法。

第二，打造原创技术策源地，推动形成可推广可复制的

经验总结及可应用可感知的原创突破，加快实现高水平科技

自立自强。《决定》强调战略性新兴产业的前瞻性投资布局，

不仅是停留在战略性新兴产业的一般性领域，而是要有前瞻

性。“原始创新制度安排”继承并发展了“原创技术策源地”

的说法，意味着要着手打造原创技术策源地的长效机制与规

范制度。深化两类公司（国有资本投资、运营公司）改革，

意味着两类公司试点取得满意成就，值得总结经验并深化推

进新一轮两类公司建设。把国有企业要打造原创技术策源地

放在改革的第二位，可见对占据全球原创技术竞争新阶段的

前瞻性和迫切性。蒸汽机技术、电气化技术、互联网技术、

云计算技术，这些改变人类质的进步的技术，都发生在西方，

都是从 0 到 1 的创新，因此西方是近 200 年来系列技术革

新的策源地。现在，打造原创技术策源地，就是要努力实

现一项从 0 到 1 的影响人类的技术创新，而不是在 1 后

边加多个

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摘要：

深刻领会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实同志们：党的二十届三中全会胜利召开。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，部署了未来五年的重大改革举措。对于国资国企系统深化改革，全会再次肯定了深化国资国企改革的总基调，并且提出了深化改革的三大目标：做优做强做大，增强核心功能，提高核心竞争力。与此同时，提出了几个改革的重点领域，包括开展...

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